商居共治融“新”聚力 德阳旌阳万达商圈探索“1+3+N”商居共治新模式

　　商圈连着市井烟火，也是城市基层治理的重要末梢。在四川省德阳市旌阳区委社会工作部指导下，德阳市旌阳区东湖街道推进“善治商圈”万达商圈治理共同体建设，针对万达商圈商户多、外卖快递等新就业群体集中、多方利益诉求复杂的现实情况，探索形成“1+3+N”商居共治模式。推动商圈治理告别“各自为战”，让商户、新就业群体从服务的接受者转变为基层治理的参与者，为党建引领城市商圈治理提供可借鉴的实践样本。

　　德阳旌阳万达商圈聚集零售、餐饮、休闲娱乐商户300余户，外卖骑手、快递员等新就业群体200余人。商圈人员流动性大，不同群体诉求各不相同，如何把流动人员组织起来、把多元诉求转化为共治合力，成为当地治理要破解的现实难题。东湖街道以党建为核心，理顺街道、社区、商圈三方职责，打通商户、居民、新就业群体之间沟通机制，推动商居协同共治。

　　筑牢党建轴心，把各方力量凝聚起来。党建引领贯穿商圈治理全过程，区委社会工作部统筹指导，东湖街道将商圈治理纳入基层党建整体工作。依托党建会客厅、旌城工哥驿站、商圈共享职工之家等现有阵地，党员骨干扎根商圈一线，联合商圈妇联开展工作，建立起“收集需求—整合资源—落地服务”的工作链条。工作人员走访调研商户和新就业群体200余人次，梳理形成动态需求清单和对应服务清单，依靠党组织的组织优势，协调各方、凝聚商圈人心。

　　三方协同联动，理顺商圈治理责任。 明确街道统筹抓总、社区赋能支持、商圈落地执行的分工。街道先后组织2次联席会议，邀请社区、万达商管、商户、新就业群体代表共同参会，统筹调配阵地、人力、物资，厘清各方职责，化解跨主体协调难、资源分散等问题。社区盘活现有阵地，引入专业社工力量，做好组织保障与专业服务；商圈聚焦一线落地，紧密对接辖区商户，把各项治理服务落到商圈商户身边，打通服务落地的最后一米。

　　汇聚多元力量，做实服务深化共治。联合东山卫生服务中心、交警大队等10余家共建单位，围绕商户经营提升、新就业群体生活保障、居民便民服务三类实际需求开展工作。面向户外劳动者开展关爱活动8场，服务800余人次；针对商户开展经营培训、女性创业沙龙6场，服务130余人次；面向周边居民开展便民服务5场，服务600余人次。

　　当地还发动社会力量组建万达商圈共治联盟，吸纳10余家爱心商户，选拔20余名新就业群体担任“流动网格员”。他们既参与商圈公益服务，累计开展公益活动4场、服务400余人次，也依托日常工作巡查商圈，及时上报处置各类治理问题14件，办结率100%，实现服务群众和参与治理双向见效。

　　项目实施以来，万达商圈累计开展各类关爱、培训、便民公益活动20余场，服务群众1900余人次，实实在在解决商户、从业者、居民身边的小事。借助联席会议会商、共建单位联动、流动网格员一线发现问题，治理关口前移，问题就地发现就地化解，商圈治理效能持续提升。不少商户、骑手从接受服务转变为参与治理，商户、居民、新业态群体之间的联系更加紧密，共建共治共享的氛围逐步形成。

　　德阳旌阳万达商圈的实践，立足现有阵地资源，不依赖大额硬件投入，走出一条党建引领、多方参与的商圈治理新路径。城市基层治理，关键在于激活每一类群体的内生力量。通过精准服务凝聚人心，引导市场主体、新就业群体从治理的旁观者变为参与者，能够有效破解商圈治理主体分散、力量不足的难题，为超大城市、城市街区推进基层善治带来有益启示。（中国经济时报记者 张丽敏）