守住管好“大国粮仓”

　　手中有粮，心中不慌。“十四五”时期，我国粮食综合生产能力持续提升，粮食产量迈上7亿吨台阶，粮食产业持续升级，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，粮食流通高效顺畅，粮食市场供应充足、运行总体平稳，以国内稳产保供的确定性有效应对外部环境的不确定性，中国人的饭碗端得更牢、成色更足。

　　国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫表示，“十五五”时期，将深入实施国家粮食安全战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提升粮食产购储加销协同保障能力，加强粮食购销和储备管理，推进粮食流通提质增效，促进粮食产需衔接、结构优化、品质提升，加快建立同我国大国地位相符的现代化粮食流通体系。

　　抓实粮食购销

　　粮食购销一头连着亿万农民的钱袋子，一头连着千家万户的米袋子，是保障粮食安全、维护市场稳定的关键一环。推动粮价保持在合理水平，既能避免“谷贱伤农”，又能防止“米贵伤民”。

　　眼下，夏粮收购已近尾声，秋粮收购大幕已经开启。秋粮品种多、产量大、范围广，旺季收购将从9月下旬开始，一直持续到明年4月底。据介绍，目前，粮库仓容、收购资金、人员、器材等要素已准备就绪，预计今年秋粮旺季收购量在3.5亿吨左右。值得关注的是，今年秋粮收购形势较为复杂，面临供强需弱、极端天气频发以及国外粮价上涨等多重因素影响，这对做好收购工作提出了更高要求。有关部门表示，有信心、有能力做好今年的秋粮收购工作。

　　刘焕鑫表示，抓好粮食购销，要促进粮食市场流通顺畅、运行平稳。强化部门协同和政策配套，搞好人员、资金、仓容、运力等要素保障，确保收购工作有序推进。深化产销合作和农企对接，加大市场化收购力度，充分发挥骨干企业带动作用，引导各类经营主体积极入市。强化各级政府储备吞吐调节和协同运作，用好最低收购价政策，维护市场平稳运行。优化为农服务，帮助种粮农民解决粮食流通环节面临的问题。依法依规加强粮食收购监管，加强跨部门行政执法协作，从严惩治坑农害农行为，切实维护良好的收购秩序。

　　近年来，我国年均粮食收购规模在4亿吨以上，“十五五”时期预计将仍然维持在较高水平。

　　刘焕鑫表示，组织好这种大规模收购，总的原则是坚持市场化取向和保护农民利益并重，有效市场和有为政府结合，市场化收购和政策性收储统筹。“十五五”时期，做好粮食收购主要是用好四条路径。一是多元经营主体自主入市收购，数万家粮食企业是粮食收购的主要力量；二是骨干企业引领带动收购，涉粮中央企业、地方龙头企业在仓容、资金、人员、渠道等方面具有优势，带动力比较强；三是政府储备企业轮入收购；四是最低收购价托市收购，发挥稳预期、兜底线的作用。

　　抓牢粮食储备

　　如果说粮食购销连接的是田间与餐桌，那么粮食储备就是保障粮食安全的“压舱石”。面对极端天气频发、重大突发事件多发的现实挑战，抓好粮食储备，确保“大国粮仓”坚如磐石、稳如泰山，是应对各种风险挑战的底气所在。

　　储备粮是保百姓饭碗的粮食，必须管好用好。业内认为，要着眼备得足，持续优化粮食储备品种结构和区域布局，使粮食储备更加适应市场调节和应急保供的需要。着眼储得好，统筹粮食仓储设施存量和增量，优化布局、提升功能，稳步增加高标准粮仓规模，同时对符合条件的老旧仓容进行升级改造。着眼用得上，科学把握粮食储备吞吐的时机、节奏和力度，发挥好储备“蓄水池”“调节器”作用。

　　提升粮食应急保障能力，是应对重大突发事件、筑牢粮食安全防线的重要举措。“目前已形成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，建成京津冀、长三角、粤港澳、成渝、华中、西北、东北7个区域粮食应急保障中心，全国有近7万家粮食应急保障企业，超过6万家粮食应急供应网点，粮油应急日加工能力、供应能力均超过180万吨，一天加工量够全国人民吃两天。”国家粮食和物资储备局副局长钱毅表示，“十五五”时期，将持续完善粮食应急保障体系，在“五个体系”上下功夫，即完善预案指挥体系、储备库存体系、加工配送体系、监测预警体系和协同保障体系，确保应急时刻拉得出、供得上、稳得住。

　　守住管好“大国粮仓”，既要靠制度机制，也离不开现代监管手段。国家粮食和物资储备局副局长秦玉云表示，“十五五”时期，将围绕健全粮食监管新模式，坚持监管与服务并重，以“人工智能+监管”为牵引，加大对关系群众切身利益重点问题的执法力度，推动执法更加规范、服务更加精准、监管更加有效。

　　“十五五”时期，有关部门将巩固和扩大法治与改革方面取得的成果，继续深入贯彻实施粮食安全保障法，不断完善配套制度规范，组织制定粮食储备安全管理条例，进一步完善绿色储粮等标准体系，指导和推动地方健全区域粮食安全保障制度；同时，持续深化粮食流通体制改革，不断为管粮管储注入新的生机和活力。

　　抓细粮食产业

　　如果粮食储备守护的是安全底线，那么粮食产业关系发展的活力与成色。近年来，我国粮食产业保持持续稳定增长态势，粮食企业工业总产值从“十三五”时期末的3万亿元增加到“十四五”时期末的超过4万亿元，实现了五年迈上一个万亿元台阶，展现出强劲的发展韧性。

　　粮食产业既要有“量的积累”，更要有“质的跃升”。刘焕鑫表示，抓好粮食产业，要推动粮食产业链供应链质量提升、韧性增强。深入实施优质粮食工程，不断提升粮食产业发展质量和效益，粮食产业有望实现年工业总产值4.5万亿元以上，更好满足人民群众从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变的需要。延伸粮食产业链，引导粮食精深加工与初加工、综合利用加工协调发展。特别是支持产粮大县增强粮食加工转化能力，壮大县域粮食产业经济，提高粮食产业增值效益。激发产业创新的倍增效应，培育壮大龙头骨干企业，引导中小企业向专精特新方向发展，加强粮食品牌建设，带动粮食产业向新向优转型。

　　民以食为天，食以安为先。粮食是重要的食品原料，粮食质量安全涉及的环节多、链条长，只有把好每一道关口、守牢每一个环节，才能让老百姓买得放心、吃得安心。秦玉云表示，将聚焦粮食收储环节，加强质量安全管理。进一步提高监测效率，加快采样检验进度，做到粮食收到哪里，质量情况就掌握到哪里，做到风险早发现、早预警、早处置。严格把好粮食质量入库关、储存关和出库关。修订粮油仓储管理、政府储备粮油质量检查等制度，制定一批实用性强的国家标准，以更加完善的制度标准，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。

　　粮食增产是硬道理，减损同样大有文章可做。有关部门将持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造，实施绿色储粮技术集成应用示范项目，打好绿色储粮技术的“组合拳”，不断提升绿色储粮功效。重点聚焦绿色储粮、综合利用、全谷物等方面，组织开展相关标准的制定修订，进一步引领和规范节粮减损，鼓励企业适度加工，积极挖掘副产品的利用潜力，促进粮食资源的高效利用。进一步加大科技服务力度，指导解决粮食清理干燥、短期储存、虫霉防治等方面的问题，努力促进农户储粮减损增效。

　　“十五五”时期，粮食和物资储备部门将扎实做好粮食市场和流通这篇文章，积极推进粮食产业高质量发展，不断增强国家粮食安全保障能力，为经济社会高质量发展提供有利条件。（刘 慧 潘卓然）