农业农村部等六部门印发《实施方案》

　　未来，乡村振兴投入机制这样完善

　　记者7日从农业农村部了解到，农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》，对进一步完善乡村振兴投入机制进行了部署。

　　为何要发布这一实施方案？

　　党中央、国务院高度重视“三农”工作。2025年全国农林水财政支出达到2.35万亿元、是2012年的2.48倍，涉农贷款余额达到53.57万亿元，社会资金积极参与，带动农业农村投入规模不断扩大，多元投入格局逐步形成，为保障国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民持续增收、支撑经济社会发展发挥了重要作用。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。巩固拓展脱贫攻坚成果、加快补齐农业农村现代化短板弱项、扎实推进乡村全面振兴任务艰巨，必须持续加大“三农”投入力度，完善乡村振兴投入机制。

　　为此，实施方案提出，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强，促进“三农”领域投入结构不断优化。到2030年，基本建立与农业农村发展水平相适应、结构合理、方式科学、质效并重的乡村振兴投入机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果、加快补齐农业农村现代化短板弱项、扎实推进乡村全面振兴提供有力支撑。

　　未来如何保障乡村振兴投入力度不断增强，“三农”领域投入结构不断优化？健全多元投入格局是关键。

　　农业农村部有关负责人表示，实施方案从强化政府资金优先保障、发挥债券资金支农作用、提升信贷资金支农效能、用好保险支农政策工具、激发民间投资活力、盘活用好农村资源资产等六方面，拓宽农业农村投入渠道，推动各渠道资金形成投入合力。

　　如在强化政府资金优先保障方面，实施方案提出优先保障农业农村领域一般公共预算投入，优化投入结构、重点和方式；加大对粮食主产区的利益补偿力度；积极支持农业农村重大基础设施建设、农村人居环境整治，深入推进乡村生态文明建设和文明乡风建设，推动农村基本具备现代生活条件；保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定。

　　农业保险是保障农民收益的重要举措。2025年，我国农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元。

　　在用好保险支农政策工具方面，实施方案强调健全多层次农业保险体系，加快农业保险高质量发展。用好用足稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险政策；支持发展地方优势特色农产品保险；鼓励保险机构按市场化原则积极自主发展农田保险、农机保险、农村居民人身保险等，充分发挥保险服务农业全产业链建设作用等。

　　在盘活用好农村资源资产方面，实施方案明确鼓励农村集体经济组织因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等路径发展新型农村集体经济，增强其自身发展能力；加快推动农村产权流转交易和融资服务平台建设应用；鼓励各类企业与村集体通过村企合作等模式，在农村地区合理开展光伏、风能、水电、生物质能等能源项目建设和运营等。

　　为了强化协同联动，实施方案从促进政府投入、金融支持和民间投资协同发力，促进农业产业政策、投资政策和贸易政策协调联动，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同等三方面，提出提高投资效益的有效举措。

　　一分部署，九分落实。

　　实施方案还从压实工作责任、强化要素保障、优化投资环境、加强监督管理和激励约束等四方面提出保障措施，确保各项举措落实落地。

　　（新华社北京9月7日电 新华社记者 胡璐）