北京自贸试验区——

一“出”一“进” 看高水平开放落地生根

　　119.68平方公里，能汇聚怎样的开放动能？

　　中国（北京）自由贸易试验区，首都扩大高水平开放的“试验田”。设立以来，80余项制度创新成果从这里走向全国。

　　开放活力，在“出”与“进”的融通中奔涌不息。

　　数据出境，不少外资企业的“刚需”。

　　葆婴有限公司是一家主营保健食品的外企。“中国市场的产品消费数据，对总部开发产品至关重要。我们也需要依托这些数据，为顾客提供个性化服务。”公司法务副总裁赵海青坦言，初期由于对法规、流程不熟，企业合规压力大、投入成本高。

　　以政策创新疏痛点。北京出台首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，并于今年将适用范围拓展至全市域；设立北京数据跨境服务中心，“一对一”服务企业数据出境需求。

　　“相比其他市场化机构，服务中心费用降低90%以上，数据出境更方便、更放心。”赵海青说。

　　企业出海，汇率风险有望降低。

　　“通过远期和择期结售汇、掉期、期权等服务，可提前锁定企业成本和收益，专属定制汇率避险产品，降低汇率波动的潜在风险。”中国农业银行股份有限公司北京自贸试验区分行党委委员刘云说，“作为自贸专营银行机构，我们依托政策谋创新，为自贸试验区内企业注入金融活水。”

　　开展外债一次性登记试点，优化在华工作境外个人薪酬购汇手续，升级跨境贸易高水平开放试点……北京自贸试验区依靠制度创新，提升跨境投融资便利化水平。

　　让“出”顺畅，也为“进”开路。

　　“多亏有你们！”听到患儿家长的感谢，科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司对外事务部总经理胡晓霞感慨万分。

　　这名患儿患有罕见病杜氏肌营养不良症，急需一种特效药，但该药并未引进中国。患儿所在地医院向国家药品监督管理局提出申请，获准临床急需临时进口。最终，药物由科园贸易公司完成境外采购、备货、配送。

　　“北京天竺综合保税区罕见病药品保障先行区建设，在罕见病药品临时进口工作中起了重要作用。”胡晓霞说。

　　为啥重要？罕见病药品价格高昂，医疗机构“谁申请谁使用”，药品通关出区后不能调剂，如果出现滞销或过期，将造成损失。

　　怎么解决？为应对这些难题，“保税备货、分次出区”的政策应运而生。

　　“保税备货”，就是获准临床急需临时进口的罕见病药品“入境不入关”，将药品存至天竺综保区保税仓库，暂不办理通关缴税。“分次出区”，则是在药品进口环节仅办理一次审批，即可按实际临床需求分批配送。

　　“从‘人等药’变成‘药等人’，药品供应周期大幅缩短。”胡晓霞说。罕见病药品保障先行区建立以来，北京已获批临时进口罕见病药品24个品规，惠及患者9600余人次。

　　打造全国首个“数据可用不可见，用途可控可计量”的数据交易平台，落地“碳e贷”绿色信贷，推出京津冀自贸试验区“一地创新、三地互认”政策共享清单……在北京自贸试验区，一项项政策创新跳出纸面、落地生根，成为扩大高水平开放的鲜活注脚。

　　“新征程上，我们将深入实施自由贸易试验区提升战略，建好自贸试验区联动发展区，以更大力度推进高水平开放，提升创新引领发展能级，不负‘试验田’使命。”北京市商务局局长朴学东表示。（本报记者 王 洲）