“十五五”时期是绿色技术变革、规则博弈、碳达峰攻坚的关键时期，也是进一步巩固提升我国绿色产业竞争优势的重要时期。近日，工业和信息化部印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），加快推动工业绿色低碳发展，积极稳妥推进和实现碳达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人表示，《规划》在导向上明确提出，绿色低碳发展是价值创造和价值提升的重要途径，将推动行业企业统一思想、同步行动、主动转型，加快发展新能源装备、新能源汽车、新型储能、氢能、节能环保装备等代表绿色生产力方向的先进技术和产业，推动产业不断向全球中高端迈进。

　　夯实绿色低碳发展基础

　　工业是我国能耗与碳排放最集中的领域之一，占全社会能源消费总量约三分之二，占全国碳排放量七成，特别是钢铁、化工、有色、建材等高载能行业减排空间大、转型任务重，是实现碳达峰碳中和目标的主战场。

　　中国电子信息产业发展研究院党委书记、副院长刘文强表示，当前，我国产业向“绿”而行、向“绿”求新，持续完善绿色制造体系，推动工业节能降碳、节水减排、资源循环，培育壮大绿色新兴产业，为经济社会发展全面绿色转型提供坚实保障。

　　工业用能结构持续优化。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗降幅13.5%，钢铁、水泥熟料等单位产品的综合能耗总体达到世界先进水平，铜、铅、锌等有色金属冶炼能效标杆水平产能占比超50%。绿色能源应用更加广泛，以电解铝行业为例，每生产4吨铝，就有1吨是使用绿电生产的。

　　资源综合利用深入推进。2025年，我国大宗工业固废综合利用率超57%。废钢铁、废有色金属等10种再生资源年回收利用量约4亿吨，新能源汽车废旧动力电池利用量超40万吨，成为生产环节原料的重要来源。工业用水效率持续提升，2025年，我国万元工业增加值用水量较“十三五”末下降25%，形成主要用水行业废水高效循环利用的新格局。

　　“‘十五五’时期工业绿色低碳转型，是化解碳排放存量压力、夯实中长期低碳发展基础的重中之重，其转型进展将直接决定碳达峰峰值和达峰节奏。”中国信息通信研究院副院长王志勤说。

　　工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人介绍，《规划》以培育壮大绿色生产力为主线，突出价值创造和能力提升，统筹推进产业绿色化和绿色产业化，系统部署了“实施1个行动、提升4个能力、健全2个体系”七大任务。深入实施工业领域碳达峰行动，提升产业绿色价值创造能力、绿色装备产品供给能力、绿色低碳科技创造能力、智能化绿色化融合发展能力，健全工业资源循环利用体系、绿色制造和服务体系。

　　重点行业加快节能降碳

　　“十四五”时期以来，工业领域协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续完善绿色制造体系，推动工业节能降碳、节水减污、资源循环，增强绿色发展动能，切实推进绿色低碳发展取得积极成效。

　　绿色已成为中国制造亮丽名片。2025年，新能源汽车产销量突破1600万辆，在全球占比超70%，光伏电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上，风力发电机等的关键部件占全球市场份额的比重约为70%。

　　传统产业持续优化调整。钢铁行业干熄焦、石化行业千万吨级炼油、水泥行业新型干法熟料生产等技术加快普及。“十四五”期间，水泥、电石、烧碱、电解铝、合成氨、平板玻璃单位产品综合能耗下降12.1%、8.4%、7.9%、3.4%、2.2%、3.3%。

　　以石化行业为例，在工艺深度脱碳方面，乙烯蒸汽裂解改乙烯电裂解工作有序开展，中国石油自主研发的国内首套乙烯电裂解炉装置在独山子石化成功投运，配合绿电接入可实现裂解过程近零排放；全系统节能降碳提效方面，行业针对存量装置实施设备更新、能量系统优化与数智化管控，针对增量装置依托原油直接制化学品、先进催化剂及数字孪生技术打造短流程新型工艺，持续提升全系统能效和低碳水平。

　　近年来，随着我国算力建设持续提速，数据中心能耗问题日益受到关注。2025年我国算力设施用电量已达1700亿千瓦时，约占全社会用电量的1.6%，碳排放压力巨大，绿色低碳成为刚性要求。

　　在湖北宜昌，全国首个大型绿色零碳数据中心——宜昌三峡东岳庙数据中心，依托三峡大坝清洁水电资源，实现100%清洁水电直供，采用江水冷却系统替代传统机械制冷，构建超低能耗、低碳环保的绿色算力底座。依托中国移动湖北公司“灵伴算网”全光互联与智能调度能力，数据中心以5毫秒以内超低时延直达武汉算力需求高地，有效解决湖北算力供需错配问题。

　　推动工业全面绿色转型

　　《规划》提出，到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色能源应用比例显著提高，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升。

　　刘文强表示，《规划》目标有两大亮点：提出高于全社会的降碳目标，首提绿色工厂、零碳工厂目标。到2030年，规模以上工业单位增加值能耗和碳排放分别较2025年下降10%以上和17%以上的目标，均高于全社会下降目标，任务重、压力大，充分体现工业领域实现碳达峰的决心和担当。

　　“十五五”时期，工业绿色低碳覆盖范围更广、参与主体更多，不同地区、不同领域、不同类型工业企业转型基础和重点各异，亟需构建起与产业发展阶段相匹配、与绿色低碳目标相衔接的绿色低碳标准体系。对此，《规划》提出制定相关标准体系建设指南，加快节能降碳、节水减污、资源综合利用和绿色制造等重点标准制定修订等，通过立标、对标、贯标等，发挥标准对工业绿色低碳发展的“指挥棒”作用，更好牵引绿色低碳转型节奏与方向。

　　新时期绿色低碳技术攻关难度更大、数智化转型与体系化节能改造门槛更高。对此，《规划》提出加强产业政策与能源、科技、财政、金融等政策联动，推动同频共振、同向发力，并利用政府绿色采购、绿色消费激励和绿色融资对接等，撬动多方资金，形成政策协同的叠加效应，有力支持新时期工业绿色低碳发展。

　　王志勤认为，“十五五”时期，智能化与绿色化深度融合，是新时代推动工业绿色低碳发展的主线，是推动工业提质增效、节能降碳、结构优化的必由之路。为此，要深入实施“人工智能+”行动，全方位、深层次、系统性推进智能化绿色化深度融合发展，有力支撑工业碳达峰和经济社会发展全面绿色转型。

　　工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人表示，将统筹做好《规划》组织实施，加强实施成效监督评估，强化部门协同、央地联动，加强法规标准支撑，加大政策支持力度，加快绿色低碳人才培育。（本报记者 赖奇春 黄 鑫）