中宏网北京8月7日电 围绕“稳中求进 推动经济持续向新向优向好发展——2026年上半年我国宏观经济形势分析及下半年展望”主题，中宏论坛第七十六场在线研讨会于7日下午圆满召开。中国（深圳）综合开发研究院首席顾问刘以雷应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是刘以雷的发言：

　　2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年经济工作、夯实区域协调发展底盘，事关中国式现代化西部实践全局、事关国家构建新发展格局战略大局。7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议立足国内外复杂环境作出系统性、前瞻性重大判断，提出了核心要求。下面我结合上半年全国及西部地区经济运行情况，对照中央政治局会议精神与“十五五”区域协调发展战略部署，谈一些观察和思考。

　　一、基础较稳，动能足，上半年全国及西部地区经济运行总体向好

　　上半年，外部环境变乱交织，国内一些新情况老问题交织叠加，我国经济顶住多重压力，运行稳定在合理区间，超大规模经济体优势充分释放，发展韧性、创新活力、安全保障能力持续增强。全国经济向新向优向好，也为西部地区抢抓机遇、补齐短板、缩小区域差距提供了坚实支撑。集中表现在两个方面。

　　一方面，经济运行总体平稳，主要经济指标符合预期。从全国主要经济指标看，上半年我国经济增长、就业、物价、国际收支等均实现均衡平稳运行。一是经济总量稳步扩大，增长速度在合理区间。上半年国内生产总值达695704亿元，按不变价格计算，同比增长4.7%，在全球经济普遍低迷、主要经济体增速预期回落的背景下，这个增速的取得难能可贵。二是就业物价双稳，民生基本盘牢固。上半年全国城镇调查失业率平均值5.2%，与上年同期持平，高校毕业生、农民工、脱贫劳动力重点群体就业帮扶政策落地见效，就业市场保持总体平稳。居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.0%，工业生产者出厂价格指数（PPI）结束长达41个月负增长态势，同比上涨1.5%，物价整体维持1%-2%良性温和区间，不存在通缩或通胀风险，为居民消费、企业生产经营营造稳定价格环境。三是对外开放韧性强劲，国际收支安全稳健。上半年全国货物贸易进出口25.47万亿元，出口同比增长13.4%，进口增速高达22.1%，内外双向贸易同步提升。四是能源粮食安全底线稳固，安全保障能力持续增强。面对中东地缘冲突对全球能源供应的严重冲击，我国国内原油、天然气、电力生产均创历史新高，规上工业原油产量同比增长0.9%，天然气增长1.6%，发电量增长3.5%，风光水可再生能源装机持续增加，能源自给率稳步提升。全国夏粮总产量首次突破3000亿斤，粮食产能再上新台阶，牢牢守住粮食安全底线，为全国物价稳定、民生保障奠定坚实基础。

　　另一方面，产业动能迭代提速，新质生产力引领结构转型。新旧动能接续转换是2026年上半年经济运行最鲜明特征，以高端装备制造、数字经济、人工智能、绿色新能源、现代服务业为代表的新动能，对全国经济增长贡献率突破四成，成为对冲传统产业下行压力、优化经济结构的核心抓手。全国而言，科技创新和产业创新融合发展更加紧密，人工智能、量子科技、创新药等重大创新成果不断涌现，新产业、新业态、新模式加速生长。从投资看，上半年高技术产业投资同比增长4.6%，拉动全部投资增长0.5个百分点。从生产看，上半年规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，快于全部规模以上工业总体增速7.9个百分点。从出口看，上半年高技术产品出口额增长39%。从利润看，1-5月规模以上高技术制造业利润同比增长44.7%，拉动全部规模以上工业企业利润增长8.0个百分点。上述两方面是上半年经济运行的基本判断。

　　但是，就我国西部地区发展来讲，亮点不少，独特战略价值是持续释放。西部地区涵盖12个省、自治区、直辖市，国土面积占全国72%、常住人口占全国27%，是国家生态安全屏障、能源资源战略基地、向西开放前沿阵地、巩固拓展脱贫攻坚成果主战场，在全国区域协调发展战略中具备不可替代的战略地位。依托新时代西部大开发、丝绸之路经济带核心区、成渝地区双城经济圈、黄河流域生态保护和高质量发展、沿边开放等多重国家战略叠加赋能，西部地区上半年涌现诸多积极变化。一是部分省份经济增速领跑全国。西藏（6.3%）、青海（5.0%）、甘肃（4.9%）、宁夏（4.9%）的经济增速都跑赢全国均值。二是特色优势产业提速发展。新疆、内蒙古、青海、甘肃“沙戈荒”大型风光基地加快建设，绿色能源产业形成规模效应；成渝打造世界级电子信息、新能源汽车产业集群，民营智能制造企业持续壮大。三是向西开放通道体系成型。中欧班列西通道常态化开行，新疆霍尔果斯、阿拉山口、喀什等口岸通关效率持续提升，跨境物流、边境加工贸易、跨境电商规模逐年扩大。西部自贸试验区、综合保税区、边境经济合作区、跨境经济合作区等开放平台载体功能不断强化。今年上半年，西部地区进出口达到2.55万亿元人民币，增长20.3%，比全国整体增长率高出3.4个百分点。

　　二、破解瓶颈，促协同，多措并举推动西部经济高质量发展

　　在充分肯定我国经济总体平稳、向新向优的前提下，也要清醒地看到我国经济发展正面临多重风险挑战。这些困难挑战，是周期性、结构性、体制性因素叠加的结果，也是我国经济发展不平衡不充分的集中体现。西部地区因产业结构偏重、市场化程度不足、思想观念转变缓慢、要素集聚能力偏弱，各类矛盾问题表现更为突出。一是经济增速整体承压，从全国季度增速走势看，经济增长呈现阶梯放缓态势，一季度5.0%、二季度4.3%，下行压力持续传导至各区域板块。二是供强需弱是当前宏观经济最核心结构性矛盾，外需阶段性回暖存在不确定性，内需之中消费、固定资产投资两大核心引擎支撑力度不足。三是产业结构性矛盾突出。一方面，西部少数中心城市（成都、重庆、西安、贵阳）集聚数字经济、高端制造新动能，保持高速增长；另一方面，西部多数地市、县域高度依赖煤炭、油气、有色金属等传统资源型产业，产业链停留在开采、初级加工环节，精深加工、高附加值环节缺失，产业抗周期能力较弱。同时，数字红利分配不均衡问题凸显，人工智能、大数据、工业互联网等数字要素资源高度集中于西部省会中心城市，县域、农牧区数字化改造投入不足，轻量化、低成本数字化解决方案存在供给缺口，中小企业数字化转型门槛高、成本压力大，数字技术普惠赋能不足，难以实现新旧产业协同共进。

　　7月30日召开的中共中央政治局会议，对上半年经济形势和做好下半年经济工作作出了决策部署，提出一系列政策措施，比如坚持深化改革开放，加快推动新旧动能转换，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力等等，都非常及时，非常有针对性。现结合推进西部地区经济高质量发展观察思考提几点建议。

　　（一）解放思想，凝聚共识，奠定推动经济高质量发展的思想根基。思想是行动的先导。要根除单纯依赖资源、等待政策扶持的固有思想。要加强解放思想，凝聚改革共识，完整准确全面贯彻中央部署，想出新思路、拿出新举措，从思想上破除制约经济发展的堵点梗阻，激活西部地区经济高质量发展的新动能。

　　（二）深化改革，促进开放，构建统筹协同的体制机制。深化改革，促进开放，首先要处理好政府和市场的关系，打破行政分割与区域壁垒，推动土地、资本、数据、人才等高效配置，形成有利于经济健康发展的改革氛围，充分激发各类市场主体的活力，激活各县域与中小城市的发展动能。其次，要立足向西开放优势，用好自贸试验区、边境口岸等平台，深化与周边区域经贸合作，发展跨境物流、特色加工贸易，提升开放型经济水平。第三，要做好媒介承载力，加强城市群、省际交界地区统筹规划，推动产业分工协作、基础设施互联互通、生态环境联防联治。总之，西部地区只有以改革破题、以开放赋能、以协同增效，才能切实化解发展瓶颈，缩小与中东部地区的差距。

　　（三）保障和改善民生，扩大优质供给，激发西部地区的消费活力。推动高质量发展行稳致远，首先是稳就业、促增收，夯实居民消费能力。对于西部地区而言，就是依托西部特色产业，壮大县域经济，拓展劳务就业渠道，重点保障脱贫群众、高校毕业生、农牧民等群体就业增收，持续缩小城乡收入差距，从根源上提升居民可支配收入水平，解决“能消费”的问题。其次要优化供给结构，补齐优质公共服务与商品供给短板。要面向城乡群众需求，发展养老托育、文旅康养、家政服务等服务消费，推动农文旅深度融合，打造具有西部特色消费场景。第三，要持续优化消费环境，培育新型消费，用好消费品以旧换新等政策工具，激发城乡消费活力。

　　（四）改善营商环境，培育市场主体，壮大企业家队伍。推进西部地区高质量发展，首先要持续推进市场化、法治化、国际化的高质量营商环境建设，规范地方政府行为，让竞争回归公平、法治、创新轨道。其次要注重培育各类市场主体。企业是市场经济的微观主体、资源配置的核心载体和经济运行的关键支撑，没有企业就没有现代市场经济的发展。企业家是经济活动的重要主体，是企业的灵魂与核心决策者，是市场经济中的“关键少数”和特殊人才。优秀的企业家和企业家精神是推进改革创新、增强发展活力的重要元素。推动经济高质量发展必须旗帜鲜明地尊重企业家、保护企业家。要以更大力度培育各类市场主体，坚决支持包括民营经济在内的各类市场主体健康发展，让企业放心经营、安心发展。

　　（五）重视普惠赋能，加强信息技术产业与传统产业融合发展。当前我国经济体系中新兴产业增长强劲，传统产业转型承压，产业、收入层面分化显现。破解这一结构性矛盾，既要推动信息技术与传统产业深度融合，激活存量动能，也要加大民生领域有效投资，打通投资消费循环，实现新老动能协同共进。首先，现代信息技术特别是人工智能是建设现代化产业体系的重要驱动力，西部地区要立足自身资源禀赋，在“人工智能+”行动中找准定位，探索发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系，通过打通算力、数据、产业闭环，带动现代化产业体系实现整体性跃迁。其次，要推动信息技术与传统产业融合，重视普惠赋能，避免数字红利仅集中于高端赛道。要依托工业互联网、人工智能、大数据，面向制造、能源、农业、商贸等传统行业推进数字化改造，落实大规模设备更新政策，降低中小企业转型成本，推广轻量化数字化解决方案。第三，要把促进就业的民生投资作为稳预期、扩内需的关键抓手。坚持产业转型与民生保障双向发力，以数实融合做强实体经济根基，以民生投资释放内需潜力，对冲结构性下行压力，推动经济走向均衡协调的高质量发展。