建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。今年7月，《美丽中国建设“十五五”规划》印发，为未来五年生态环境保护描绘了清晰的“路线图”和“施工图”，更向亿万人民交出了一份沉甸甸的美丽承诺。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。必须准确把握“十五五”时期美丽中国建设新阶段新特征，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作。

　　“天空地海”：织密这张看得见、管得住的超级监测网

　　美丽中国哪里美，监测数据告诉你。“十五五”开局之年，生态环境部、国家发展改革委联合印发的《生态环境监测“十五五”规划》明确提出，到2030年，基本建成天空地海一体化生态环境监测网络，国家监测网络实现体系化运行和数智化升级，央地监测网络协同布局、互联互通。

　　什么是“天空地海”？它是一张覆盖国土全域的“生态天网”：天上有卫星遥感俯瞰大地——规划期内将新建发射6颗生态环境卫星，推动环境系列、碳（大气）系列卫星组网；空中有无人机巡航巡查；地面有自动监测站点实时回传数据——国家监测点位将从现有的3.3万个扩容至5万余个，实现降碳、减污、扩绿领域全覆盖；海里有浮标和监测船追踪海洋生态。这张网让每一座城市的空气质量、每一条河流的水质变化、每一片海域的生态状况，都尽在掌握之中。

　　《美丽中国建设“十五五”规划》进一步明确，要加强固体废物、新污染物、重金属、温室气体、生物多样性等监测能力建设，推进生态环境监测网络数智化转型，加强新型监测感知技术装备研发应用。这意味着，未来的生态环境监测不仅“看得到”，而且“看得清”“看得准”——新污染物、微塑料、抗生素等过去难以被捕捉的“隐形威胁”，正在被纳入这张超级监测网的视野。

　　“数智化”是这场监测变革的最大变量。规划提出建设“1+7+N”运行机制——1个国家运控平台、7个流域区域业务平台、N个站点，实现监测数据全量归集、安全共享。更令人期待的是，全国将布局约10个“黑灯实验室”，对3000余个水气自动站进行数智化改造，部署百余个业务智能体。到2030年，国家网重点业务领域人工参与度将降低70%，效率提升5倍以上。届时，72小时PM2.5超标天预报准确率将达到80%以上，重要生态参数遥感产品国产化率达90%以上——这意味着，监测不再是“人海战术”，而是“数据驱动、智能决策”。

　　这深刻表明，中国的环保正在告别“人海战术”与“经验主义”，驶入“算力定义环保”的新纪元。当卫星组网俯瞰华夏，当“黑灯实验室”替代人工分析，生态环境监管终于有了“天眼”和“智脑”。

　　蓝天碧水：从“指标达标”到“百姓有感”

　　监测数据是抽象的，但百姓的获得感是具体的。良好生态环境作为最普惠的民生福祉，其内涵从“天蓝、地绿、水清”进一步延伸到固体废物和新污染物治理、噪声治理、生态安全等关乎群众“舒适度”“健康值”的新领域。

　　“十五五”规划纲要设定了2030年的硬指标：地级及以上城市PM2.5浓度降至27微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到85%，全国地表水优良水体比例达到85%，基本消除城乡黑臭水体。这些硬杠杠背后，是每一个普通人对“蓝天白云、繁星闪烁”“清水绿岸、鱼翔浅底”的殷切期盼——空气好不好、河水清不清、夜里吵不吵、家门口干不干净，这些才是检验工作成色的标准。生态环境改善的最终评判权，应当交给老百姓，交给他们的切身感受。这也提示我们，在接下来的工作中，必须加大力度解决群众身边的突出生态环境问题，推动生态环境质量全面改善，提供更多优质生态产品，让美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　在“十五五”的宏阔蓝图中，蓝天保卫战正在向“深水区”挺进。水泥、焦化等重点行业超低排放改造持续推进，挥发性有机物（VOCs）源头替代和全流程治理全面铺开，大气环境绩效分级管理不断深化。值得注意的是，国家大气污染防治已从“重点区域”延伸到“全域治理”——京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原仍是主战场，长江中游城市群、川渝地区等强化区域需实现高于全国平均水平的降幅，粤港澳大湾区等先行区域则致力于率先达到世界领先水平。这种“分区施策、精准治污”的思路，彰显了生态环境治理从粗放型向精细化的深刻转变。

　　碧水保卫战同样打得漂亮。长江流域干流稳定保持II类水质，黄河流域干流保持II类水质，海河流域干流基本达到II类水质——这些写在规划中的目标，承载着无数环保人的多年坚守。更值得关注的是，治理重心正在从“大河大江”向“群众身边”下沉：县乡黑臭水体基本消除，8万个行政村完成环境整治，农村生活污水治理率达到70%。

　　在海洋生态环境保护方面，“一屏三区百湾”的格局已经形成：持续筑牢海岸带生态安全屏障，在渤海、长江口-杭州湾、珠江口邻近海域等重点海域接续实施综合治理攻坚，以海湾为基本单元加强283个海湾系统保护、综合治理和常态化监管。从山顶到海洋，从源头到入海口，一张覆盖全流域、全海域的保护治理网络正在加速成型。

　　美丽中国：从大国承诺到中国方案

　　美丽中国建设是中国式现代化建设的核心命题，是在资源环境承载力的硬约束下，重新定义内涵式发展的目标与路径。改革开放以来，我国用四十多年时间走完了发达国家两百年的工业化历程，但也积累了大量生态环境欠账。与一些西方国家曾走过的“先污染后治理”老路不同，我国主动启动经济社会全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，这种“主动刹车”与“换道超车”的结合，本身就为全球可持续发展贡献了中国智慧和中国方案。

　　美丽中国建设是一项系统工程、民生工程，衡量美丽中国建设成效的最终标尺，不是监测站点的数据，而是每一个普通人的日常体验。可以清晰地看到，监测技术解决的是“看得见”的问题，治理行动解决的是“管得住”的问题，而“百姓有感”检验的则是“治得好”的问题。三者层层递进，共同指向一个终极追问——什么样的发展才能真正造福人民？美丽中国给出的答案是：天蓝、水清、地绿，不仅是生态指标，更是民心所向；不仅是国家战略，更是文明自觉。

　　（作者熊欢欢系南昌大学经济管理学院副教授、博士生导师；刘耀彬系江西财经大学党委书记；周正清系江西财经大学区域国别研究院硕士生导师。本理论文章系江西省高等学校教学改革研究课题一般项目[JXJG-24-1-30]、教育部大中小学课程教材研究项目[26BG0010]、南昌大学数智赋能双碳创新人才培养虚拟教研室阶段性成果）