经济光明论丨以高水平开放推动商务高质量发展

　　编者按：

　　为贯彻落实习近平总书记关于经济工作的系列重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，深入宣传我国经济恢复向好、高质量发展扎实推进的亮点成就，光明网推出《经济光明论·专家谈》系列专家解读稿件。

　　本期邀请到商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤，阐释《以高水平开放推动商务高质量发展》。

　　作者：王雪坤 商务部国际贸易经济合作研究院院长

　　今年以来，国际环境跌宕起伏，地缘政治冲突加剧，全球能源市场和产业链供应链稳定受到严重冲击，人工智能周期对全球经贸格局的影响逐步显现。面对风高浪急的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，商务运行整体平稳、稳中有进，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

　　一、蹄疾步稳：上半年商务运行呈现结构性积极变化

　　商务运行是观察中国经济的重要窗口。今年上半年，商务运行多项结构性指标表现亮眼，充分说明中国经济基本面稳固、韧性强劲、潜力巨大。

　　一是消费市场多点发力。服务消费持续呈现较快增长态势，上半年社会消费商品和服务零售总额同比增长2.7%，其中服务零售额同比增长5.3%，文旅、交通出行等领域热度攀升。新型消费潜能持续释放，上半年新能源汽车销量同比增长7.3%，6月份销量达到汽车新车总销量的近60%。下沉市场活力凸显，县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重稳步提升。入境消费持续升温，广州、深圳、上海和北京等主要入境口岸离境退税销售额大幅增长。

　　二是外贸发展保持韧性。上半年我国货物贸易进出口总值25.47万亿元，同比增长16.9%，增速逐步提升（1-3月15%；1-4月14.9%；1-5月15.3%；1-6月16.9%），外贸增长好于预期。全球AI产业景气带来的相关产品出口高增，集成电路、自动数据处理设备等AI类产品出口增速均创新高。进口潜力持续释放，上半年我国累计进口10.74万亿元，同比增长22.1%。新兴市场拓展成效突出，对东盟和共建“一带一路”国家进出口增速较去年同期大幅提升，市场多元化布局进一步深化。

　　三是利用外资质效提升。上半年实际使用外资金额4021.4亿元人民币，降幅较去年同期继续收窄，6月当月实际使用外资同比增长15.1%，延续上月增长势头。高技术产业引资高速增长，上半年实际使用外资1703.3亿元人民币，同比增长33.2%，占全国引资总额超四成，较去年同期提升12.2个百分点，新质生产力正加速转化为吸引高质量外资的“新引力”。外资经营效益改善，对华信心稳步回升。

　　四是对外投资稳步发展。对发展中经济体投资保持增长，东盟、非洲等地区项目占比持续提升。新兴产业布局提速，对欧盟、韩国等发达经济体的新能源和信息通信领域投资成倍增长。资源安全保障类投资大幅增加，汽车产业链跨境布局持续强化，带动上下游及零部件生产企业协同出海。

　　二、行稳致远：商务发展面临的有利条件没有变

　　当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑商务高质量发展的有利条件积厚成势。

　　一是服务消费托底增效空间广阔。上半年服务消费增速快于商品消费4.2个百分点，2025年人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重已达46.1%，随着居民收入稳步增长和消费观念持续转变，服务消费扩容提质的潜力巨大，将成为拉动消费增长的重要引擎。

　　二是高新技术产品支撑外贸底座坚实。高技术产品出口增长39%，包括集成电路在内的部分产品出口量价齐升，为全年外贸实现较快速度增长提供有力支撑。这既是我国科技创新能力不断提升的生动体现，也是新质生产力加快形成的必然结果。

　　三是外资来源多元化趋势明显。香港作为全球最大跨境财富管理中心，其庞大的跨境财富规模及渠道资金，为吸引多类型港资提供了丰富机遇，“引进来”的通道作用持续增强。中东主权基金投资并未因地区局势波动而放缓，对中国市场的兴趣正加快转向长期战略配置，更加聚焦人工智能、半导体、新能源、数字基础设施等前沿产业，催生利用外资新增长点，我国在全球资本配置中的吸引力稳步提升。

　　四是法治保障为对外投资筑牢根基。 6月1日发布的《国务院关于对外投资的规定》，作为我国对外投资领域首部专门行政法规，系统明确了对外投资服务、管理与保护等方面的制度安排，以法治之力为出海企业参与国际合作与竞争保驾护航，制度型开放的红利持续释放。

　　三、踔厉奋发：以政策协同推动商务高质量发展

　　下半年是完成全年目标任务的关键期。要全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，加快存量政策落地，做好增量政策，加大逆周期和跨周期调节力度，着力推动商务高质量发展。

　　一是挖掘激发消费增长潜能。深挖商品消费增长潜力。持续优化消费品以旧换新政策，积极拓展补贴品类，延续实施有奖发票政策，做强“购在中国”品牌，优化入境消费及离境退税服务。放大服务消费拉动能力。健全地方服务消费统计指标体系，清理服务消费领域不合理限制措施，培育数字、绿色、跨界融合消费新增长点，加大财政金融协同支持力度。

　　二是巩固外贸向好态势。稳定外贸企业政策预期。探索推动实施差异化退税调控政策，针对产能过剩压力较小、处于竞争力培育关键期的部分行业，保持核心零部件退税率稳定。进一步规范出口秩序。打击低价竞销、恶性竞争等扰乱市场秩序行为，建立出口企业信用分级分类管理制度，强化行业协会自律引导作用。

　　三是加大扩开放稳外资力度。主动回应外资开放关切。落实好“准入又准营”，优化跨境数据流动管理。积极对接港资和中东资本。设立大项目专窗，提供定制“服务包”和绿色通道，围绕新能源、重化产业、基础设施、金融投资等领域精准招商。引导提升再投资水平。推动出台支持外资企业本地化生产等政策，将更多外资企业再投资项目纳入重大和重点外资项目清单，强化项目要素保障。

　　四是优化对外投资布局。创新对外投资模式。加快探索轻资产对外投资方式，加强供应链管理、数据服务等生产性服务业对外投资，提升在全球价值链中的话语权和抗风险能力。降低地缘政治风险敞口。推动企业通过投资和市场多元化布局，强化海外项目抗风险能力与可持续运营水平。

　　策划：赵刚

　　整理：杨亚楠