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今年6月,国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》,围绕冷链设施建设细化配套举措,健全联农带农机制,推动小农户与现代农业有机衔接,为新阶段乡村产业高质量发展明晰实践路径。此前,今年的中央一号文件提出“提高农民合作社发展质量,发挥现代农事综合服务中心作用,完善便捷高效的农业社会化服务体系”,同时强调要“依法盘活用好闲置土地和房屋,加强租赁合同管理”。
产业振兴是乡村全面振兴的重中之重,也是夯实农业农村现代化根基、扎实推进共同富裕的核心支撑。村社共仓作为源自基层的产业协同创新模式,依托村集体、农民合作社共建共享产地仓储流通平台,统筹整合乡村各类资源要素、优化产地流通供给、强化经营主体联动、构建稳定利益共享格局,为“十五五”时期乡村特色产业提质迭代、助力农业农村现代化建设提供可落地、可复制的实践方案。
村社共仓是乡村产业发展的基层创新实践
立足我国小农生产基本国情,村社共仓契合乡村治理运行逻辑,精准对接“十五五”农业产业升级、资源盘活、主体联建的政策导向,是对传统分散经营方式的优化升级。该模式在产业组织形态、资源利用方式、富民带动路径上形成系统性创新,兼具较强理论价值与实践推广价值。
村社共仓创新乡村闲置资源集约利用模式。乡村集体闲置资产是产业发展宝贵的内生资源。区别于农户单独投建、企业零散布局的传统路径,村社共仓依托村集体统筹职能,整合各类惠农扶持资金,统一规划建设标准化产地仓储保鲜设施。依托集体统筹、合作共建、村民共享的运行机制,盘活村内闲置厂房、老旧校舍、集体建设用地等存量资产,推动低效闲置资源转化为经营性产业资产。集约化运营能够有效提升乡村资源配置效率,压缩产业前期投入与运营成本,为乡村产业轻资产、可持续发展搭建全新支撑载体。
村社共仓创新农产品产地流通发展形态。完善产地流通配套、补齐仓储保鲜短板,是构建现代乡村产业体系的关键一环。合作社发挥专业化、市场化运营优势,统一开展农产品入库管护、品质分级、科学保鲜、标准化包装等配套服务。依托错峰存储灵活调节上市节奏,平缓农产品季节性价格波动,降低产后流通损耗。同时依托规模化经营对接商超、电商、外销渠道,实现集中议价、批量供货,持续打通产销衔接堵点,助力乡土特色产品顺畅对接广阔市场。
村社共仓创新农户多元增收富民路径。新阶段乡村产业发展,重在拓宽农民增收渠道、推动群众共享产业增值红利。村社共仓重塑农户参与产业建设的渠道与收益结构,搭建多层次、可持续增收体系。农户可依托产品托管代销获取稳定种养收益,通过仓储运维、分拣包装获得劳务报酬,以土地、农产品、闲置资源入股分享产业分红收益。多重收益渠道叠加,推动农户由单一生产主体转向产业共建、价值共享主体,让产业发展成果均衡惠及全体农户。
村社共仓创新新型集体经济培育载体。壮大新型农村集体经济是“十五五”农业农村现代化建设重点任务。村社共仓以标准化产地仓储作为稳定经营性载体,可持续产生常态化经营收益。通过合理留存集体经营性收入,用于设施管护、产业迭代、渠道拓展与村级公益服务提质,形成产业壮大集体、集体反哺乡村、发展惠及群众的良性循环,夯实和美乡村建设经济根基。
村社共仓构建紧密稳定的乡村产业利益联结体系
打造风险共担、利益共享的紧密型联结机制,是现代乡村产业高质量发展的制度内核,也是村社共仓最鲜明的创新亮点。通过制度化、规范化系统设计,打通村集体、合作社、农户三方协同壁垒,构建权责清晰、联动紧密、分配公允的乡村产业共同体,为产业长效稳定运行筑牢制度保障。
保底增收机制稳固产业富民基本盘。村社共仓始终坚持惠农兴业导向,建立稳健保底增收保障机制。农户托管入库农产品统一管护、据实足额结算,依托仓储错峰调节、多渠道统一销售的综合优势,缓冲市场行情波动带来的经营压力,稳定农户基础种养收益,守住农民持续增收底线。
按股分红机制激活产业内生动力。依托农村集体产权制度改革成果,允许农户以资金、资源、产品多元入股,按照投入比重、产业贡献合理划分权益份额。针对仓储保鲜、分级包装、品牌外销产生的增值收益实施二次返利,让农户深度参与产业链增值分配,充分共享产业升级红利,调动群众参与特色产业建设的主动性。
集体提留机制支撑产业长效发展。在充分保障农户、合作社合理收益前提下,依规留存适量集体经营性收益,专项用于仓储设备更新、保鲜技术迭代、外销渠道拓展、标准化种养基地打造和村级公共服务升级,依靠产业自我积累实现提质迭代,适配“十五五”产业长期可持续发展要求。
公开监督机制保障产业规范运行。对标农村集体“三资”规范化管理要求,建立全程监督、台账管控、定期公开的治理机制。对仓储运营、物资出入、财务收支、收益分红全流程监管,及时公示运营明细与分配结果,主动接受村民监督,持续提升产业运营规范化、透明化水平。
健全长效运行体系推动村社共仓模式提质升级
对照“十五五”农业农村现代化建设要求,村社共仓可通过制度化、链条化、体系化建设持续迭代完善,不断释放模式创新效能,全方位赋能乡村特色产业高质量发展。
规范运营管理制度,夯实产业运行根基。贴合乡村产业规律与基层治理实际,细化仓储入库、日常管护、出库调度、损耗管控全流程标准,完善库存、财务、分红三类标准化台账。以标准化制度替代粗放经验式管理,提升仓储平台精细化运营能力,筑牢产业常态化运行基础。
延伸特色产业链条,放大产业增值效能。以仓储流通枢纽为核心节点,上游带动标准化、规范化种养基地建设,保障稳定优质原料供给;下游有序拓展精细分拣、初级加工、品牌包装、直播电商等新业态。通过延链、补链、强链,推动农产品由初级原品外销向精品化、品牌化、高附加值转型,提升特色产业市场核心竞争力。
培育新型经营主体,拓宽联农带农覆盖面。常态化开展仓储运营、品质管控、标准化生产、市场营销专业培训,提升合作社市场化经营能力与农户规范种养水平。重点培育本土乡村产业带头人,增强市场研判、渠道开拓、统筹经营综合能力,吸纳更多小农户融入现代农业体系,扩大产业辐射带动范围。
健全风险防控体系,提升产业发展韧性。遵循农产品产业运行规律,完善多层次风险防控体系,逐步设立产业风险准备金,联动农业保险、产业扶持政策构建立体化保障机制。依靠系统化风险兜底,对冲市场、自然等各类经营扰动,保障乡村特色产业平稳、长效发展。
(曹赫扬 作者单位:兴业银行股份有限公司郑州分行)
