就业是民生之本、发展之基。“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”这一重要思路提出以来，各地立足产业发展与人力资源协同发力，上半年全国城镇新增就业695万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业大盘保持总体平稳。

　　产业迭代浪潮之中，劳动力市场结构加快重塑。新兴赛道不断开辟就业新空间，重点群体就业适应能力持续提升，公共就业服务迭代升级，支撑就业大盘稳健运行。

　　就业生态发生新变化

　　当前，劳动力市场因产业变革发生深刻调整，人工智能产业发展迅猛，大模型从研发走向规模化落地，AI智能体从概念进入应用阶段，AI技术正沿着产业链向各行各业渗透。智联招聘数据显示，上半年，AI行业招聘企业数同比增长24.8%，行业生态加速扩张。

　　人工智能不仅带来技术岗位扩容，也催生了从研发到商业化落地的全链条人才需求。在招聘市场上，非技术类如人事、财务、行政等职能类岗位，以及销售工程师、商务拓展、市场推广等业务类岗位同样呈现增长态势。智联招聘集团副总裁李强分析，AI行业正从“研发驱动”走向“研发与商业化并重”——企业扩充技术人才储备的同时，也在加速搭建销售、市场、人力、财务等支撑体系，为技术成果的规模化落地和产业化运营提供组织保障。

　　城市是产业布局与人才集聚的关键载体。上半年，各地围绕产业发展，纷纷推出针对性人才政策，构建全链条人才服务体系。深圳市人社局局长王楚宏说，深圳正着力构建就业友好型城市，打造高校毕业生等青年人才就业创业集聚地。

　　春招以来，北上广深的招聘需求领跑全国，新一线城市成为吸纳就业的主力。青年群体的求职观念也在发生转变，具备产业发展优势的区域愈发受到求职者青睐。当前求职更看重产业赛道与城市发展的匹配度，贵州贵阳、辽宁沈阳、陕西西安等城市凭借特色产业，求职热度远超市场预期；安徽芜湖、浙江温州、广东中山等城市则依靠扎实的先进制造业基础和相对较低的生活成本，成为具有较强吸引力的就业新选择。

　　产业发展催生新岗位

　　近日，人社部相关负责人解读《实施就业优先战略“十五五”规划》表示，要注重政府和市场协同。既强调更好发挥政府作用，完善就业公共服务体系，又强调通过产业发展促进就业，推动有效市场和有为政府相结合。

　　制造业企业长期存在结构性、匹配性、阶段性等招工难问题。高端装备、集成电路等领域技术技能人才、高精尖人才供给不足；而普通岗位人岗匹配度不高，传统制造岗位对新生代劳动者吸引力偏弱。针对这些问题，人社部会同有关部门于去年底在全国39个城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点。

　　“两业融合”试点落地以来，试点城市探索形成一批可复制、可推广的产才融合新模式，有效破解了制造业招工用工痛点难点。人社部人力资源流动管理司副司长、一级巡视员孙晓丽说：“在目前取得阶段性成果的基础上，将深化融合发展试点工作，实施‘人力资源服务+先进制造业’计划，发展面向先进制造业集群的嵌入式、一站式服务。”

　　梳理近年各类就业促进政策，一个鲜明特征是：从传统劳动密集型行业里挖掘新增长点，在新兴经济领域中培育就业增量，推动产业布局与就业扩容同频共振。从先进制造到海洋经济，从数字产业到绿色经济，得益于政策引导、服务跟进、资源倾斜的全链条支持，产业发展成果切实转化为充足的就业岗位。

　　近期，海洋经济领域接连出台多份重磅文件，人社部等四部门通过“引陆下海”打通人才与技术通道，工信部等三部门依托保险补偿机制为海洋装备创新保驾护航，国家发展改革委、国家能源局推动海上风电开发向深远海拓展……业内专家表示，这些举措为海洋经济发展注入了强劲动能，催生出大量就业岗位。

　　青年求职有了新渠道

　　今年，不少高校毕业生主动顺应市场变革，调整求职预期，通过补齐技能短板等方式提升跨界适应能力，更快融入社会。同时，随着新就业群体规模壮大，灵活就业、平台就业从业者也逐步建立起常态化职业发展路径。

　　2026届高校毕业生规模达1270万人，青年就业压力长期存在。今年3月以来，国务院专门召开会议，对高校毕业生等青年就业工作作出部署。相关部门出台促进毕业生等青年就业16条等多项政策举措，开展就业公共服务进校园百日行动，启动第五轮“三支一扶”计划……从政策层面拓宽青年就业渠道。

　　人社部就业促进司二级巡视员黄俊梅说，人社部将对2026届未就业毕业生提供“1131”实名服务，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。对困难毕业生，组织党员干部、就业公共服务机构进行“一对一”结对帮扶，优先推送岗位信息、组织培训见习、提供职业指导，实现“一帮到底、不漏一人”。

　　据了解，从现在起到年底，将有百日千万招聘专项行动、全国城市联合招聘秋季专场等活动，大量岗位信息向青年群体开放，持续拓展就业空间。（敖 蓉）