如果说水是生命之源，电是工业之基，那么在AI时代，算力就是数字经济的新引擎、新质生产力。

　　4月底召开的中共中央政治局会议明确指出，要深入挖掘内需潜力，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”的规划建设。这是“六张网”首次被纳入国家顶层部署，标志着算力网和新一代通信网不再只是产业的配套，而是与水网、电网等传统基建并列，成为支撑国民经济运行和社会发展的战略性基础设施。

　　在国家发改委的统筹推进下，算力网建设加速从蓝图走向现实。截至2026年6月底，我国智能算力规模达‌2185 EFLOPS‌（FP16），全国算力设施整体上架率达71.4%。近两年，“东数西算”八大国家算力枢纽节点业已全面投产，围绕国家算力枢纽节点建设超70条算力大通道，一张覆盖全国的一体化算力网正在加速成型。

　　算力设施借“网”集聚的宏大布局只是一个开端，最终让算力“随用随取”才是关键所在。用户侧面临的“最后一公里”时延、可靠、安全等问题，成为算力效能释放的核心瓶颈。工业和信息化部对此给出了完善的政策指导。

　　城域“毫秒用算”专项行动，打通算力触达用户的“毛细血管”

　　2025年10月，工业和信息化部正式发布《关于开展城域“毫秒用算”专项行动的通知》（以下简称“专项行动”），面向全国部署毫秒级用算网络建设。通知明确提出了“三个面向”的行动目标——面向基础设施实现算力中心毫秒互连（＜1毫秒），面向重点场所实现算力资源毫秒接入（＜1毫秒），面向应用终端实现算力应用毫秒可达（网络时延＜10毫秒）。

　　“毫秒用算”是用时延“丈量”算力效率。当AI大模型推理、自动驾驶决策、远程医疗会诊等应用对时延要求达到毫秒级时，传统网络架构已难以支撑。工信部的“毫秒用算”专项行动，正是要构建高速大容量、确定低时延、泛在广覆盖的城域网络，让算力从“有得用”真正迈向“用得好”。

　　专项行动提出了具体的量化目标：到2027年，实现城域中型及以上算力中心间光层单向互连时延小于1毫秒，城域重要站点全光交叉OXC部署率不低于50%，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于70%，综合接入点100Gbps OTN覆盖率不等于20%。这意味着，未来在城市范围内，从任何重要节点接入算力中心，时延将被压缩至1毫秒以内，让各类AI应用实现“无感”调用。

　　2026年，全国31个省（区、市）的50个地区被纳入城域“毫秒用算”专项行动实施范围，覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域。各省市也纷纷加速建设城域“毫秒用算”网络，湖北移动依托全光交叉OXC、细颗粒fgOTN等创新技术，构建了“1-3-5-7-10”毫秒时延圈——城市内1毫秒、一主两副城市间3毫秒、省内5毫秒、全国八大算力枢纽10毫秒，使能行业用户毫秒用算。广东联通则针对粤港澳大湾区，构建了省级5毫秒、湾区3毫秒、城市1毫秒的“1-3-5”三级毫秒用算时延圈，服务于湾区算力中心互联、智慧医院、云电竞等多元场景。

　　“毫秒用算”正从政策文件走向产业实践，一张泛在覆盖的城市算力网，正在各地加速织就。

　　AI-OTN构筑算力网和新一代通信网的坚实底座

　　宏大的愿景和明确的行动计划，最终都需要落到坚实的网络能力底座上。“毫秒用算”对网络提出的要求极为严苛：不仅要超低时延，还要确定性时延；不仅要超大带宽，还要无损可靠；不仅要灵活接入，还要智能调度。传统的网络架构已难以满足这些多维度的极致需求。

　　AI-OTN（新一代光传送网）解决方案应运而生。基于AI-OTN的新一代光传送解决方案，是算力网与新一代通信网至关重要的核心承载底座，它将光网络OTN与人工智能AI深度融合，为快速发展的AI应用构建确定性体验的高品质全光底座。

　　以网强算，提升连接能力的确定性、稳定性

　　围绕“东数西算”与城市智算中心布局，持续推动400Gbps及以上的规模商用部署，单波传输速率向800G乃至更高速率迈进，网络从C波段向C+L波段架构升级，实现算间高速互联，支撑大规模智算集群的跨中心协同，有效打破算力孤岛。

　　同时在重点城市加速部署全光交叉OXC、fgOTN/OSU等技术，打造城市1毫秒时延圈，实现算力“随用随取，毫秒体验”，并依托AI增强型ASON、无损智算传输、量子加密等技术，为用户提供高可靠、高安全的用算服务，加速AI技术在政务、金融等重点行业的规模化落地。

　　网络赋智，推进网络迈向高阶自智

　　传统OTN网络被称为“哑管道”——数据在光纤中高速通过，但网络管理者对沿途的光缆状态、器件参数、潜在隐患只能做到“后知后觉”。而AI-OTN将AI技术深度融入OTN设备，推动光网络从被动管道迈向具有自感知、自决策、自优化能力的智能管道。

　　AI-OTN主要包含3个层面的智能，在光缆层，结合数字孪生等技术，实现光纤哑资源的实时可视，光纤故障精准定位；在网络层，从光器件、光模块到整机系统，全面引入AI模型，大幅提升网络传输性能和健壮性；在管控层，全面推动网络迈向高阶自智，使能质量主动保障、业务故障智能诊断。

　　展望：以网强算，光智融合，共建智能时代新生态

　　当前，算力不再是单一的技术资源，而是关乎经济发展、产业升级的基础性、战略性要素。算力网和新一代通信网纳入国家“六张网”整体布局，是一场深刻的基础设施变革，将补齐智能时代基础设施建设的关键短板。而城域“毫秒用算”专项行动，将构建适配AI产业发展的高效畅通的城域网络能力体系，为算力调度和行业应用提供毫秒级的网络能力，是支撑算力普惠最终用户的“关键一跃”。

　　在这一进程中，基于AI-OTN的新一代光传送解决方案，以其“以网强算”和“网络赋智”的双轮驱动，成为算力网与新一代通信网至关重要的核心承载底座，助力运营商加快构建算网一体化商业闭环，赋能千行百业智能化升级，为国家数字经济的高质量发展筑牢坚实底座。（王刚）