经济光明论丨经济半年报：持续激发内需活力韧性

  编者按：

  为贯彻落实习近平总书记关于经济工作的系列重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，深入宣传我国经济恢复向好、高质量发展扎实推进的亮点成就，光明网推出《经济光明论·专家谈》系列专家解读稿件。

  本期邀请到国家发展改革委宏观经济研究院副院长、研究员郭春丽，阐释《经济半年报：持续激发内需活力韧性》。

  作者：郭春丽 国家发展改革委宏观经济研究院副院长、研究员

  今年以来，美以伊冲突给世界经济带来明显冲击，主要经济体波动加大，党中央前瞻布局、沉着应对，我国经济总体稳定、上半年增长4.7%，世界经济稳定锚作用进一步显现。

  物价结束连续41个月负增长，二季度GDP平减指数1.53%，13个季度首次走出负增长区间，摆脱了经济名义增长低于实际增长的被动局面；规上工业企业利润结束连续21个月低位震荡，这些标志性变化给市场注入了强心剂。与此同时，以集成电路、生物医药为代表的新兴产业迅猛增长，以具身智能、人形机器人为代表的未来产业加速突破，新能源汽车、绿色材料为代表的绿色产业形成新支柱，新动能带动作用持续增强，出口依然保持强劲增长，展现了中国经济向新向优的勃勃生机和内在动力。

  2026年7月14日，山东港口烟台港国际集装箱码头。(唐克摄/光明图片)

  上半年包括投资和消费在内的主要经济指标出现大幅波动，经济运行中存在供强需弱、新强旧弱、外强内弱、收入分化、价格传导梗阻等矛盾，此外还有产业用工新旧分化带来的居民就业增收结构性压力，都是当前及明年制约经济持续向新向优向好的结构性矛盾和问题。

  尽管在外部冲击影响下二季度GDP增长下滑到4.3%，滑出全年增长目标区间下限，但在新动能成长壮大、外贸韧性持续彰显、存量政策效应持续释放、宏观政策加力空间较大等有利条件支撑下，经过努力可以完成全年目标。供强需弱、新强旧弱、外强内弱、收入分化、价格传导梗阻等结构性问题，核心在于内需不足矛盾加剧，这涉及如何客观看待内需。

  2026年7月5日，山东省青岛西海岸新区金沙滩海水浴场游人如织，景区吸引大批游客前来消暑游玩，享受海水带来的清凉。(韩加君摄/光明图片)

  上半年内需在转型升级和改革创新中彰显了韧性和活力，有以下三个特点：

  一是内需在政策优化中打开新空间。今年消费品以旧换新政策支持品类进一步聚焦到推动商品消费向“绿”向“新”迭代升级方面。截至6月20日，政策已经惠及1.36亿人次，带动销售额超1万亿元，对社会消费品零售总额增长形成重要支撑。提质惠民行动推动养老托育、家政便民等普惠服务网点持续下沉，线上问诊等数字化服务更加普及惠民，养老、文旅、健康等多元服务供给不断扩容提质，拓展了服务消费增长空间。

  投资方面，始于2024年的“两重”“两新”是扩大有效投资的重大政策，今年进一步聚焦补短板、强基础、利长远下达资金1万亿元。贯通传统和新型基础设施的“六张网”建设是当前及未来一个时期的重点投资方向，随着相关规划和配套政策实施，为投资提质提供了广阔空间。

  二是内需在结构升级中积蓄新动能。经济结构转型升级带动投资和消费结构都在升级。国际规律表明，一国人均GDP达到1.5万美元左右时，居民消费从商品消费主导向服务消费主导转变。1-6月份服务零售额增长5.3%，高于商品零售额增速4个百分点，成为消费平稳运行的重要支撑。居民人均服务性消费支出占人均消费支出比重提高到45.7%，比2025年同期提高0.2个百分点。商品消费也在持续升级，上半年中高端车型、家用大空间SUV、MPV占比提升，新能源乘用车渗透率达到54%，二季度连续三个月超过60%，绿色高能效智能家电成为主流。

  投资方面，随着城镇化放缓、工业化进入转换阶段，大规模要素投入和房地产拉动的传统投资模式边际贡献减弱，投资结构正在重塑。设备更新成为重要支撑。1-6月份，设备工器具购置投资同比增长8.1%，拉动全部投资增长约1.3个百分点，占全部投资比重提高到18.2%，比上年同期高2.3个百分点。投资形态本身也在发生变化。上半年知识产权产品投资增长9.4%，占全部投资比重13.8%，比上年同期高1.9个百分点，拉动全部投资增长1.1个百分点，说明投资正在从物质资本积累为主，向物质资本、人力资本、知识资本协同投入转变。

  2026年7月13日，在锡林郭勒盟一处风电场，耸立的风力发电机组与暖阳、青山、草原相映成景，绘就一幅壮美的生态画卷（无人机照片）。(王正摄/光明图片)

  三是内需在改革创新中激发新活力。创新在激发消费活力中具有至关重要作用。以人工智能、新能源等为核心的新一轮科技革命正在催生新的消费业态、消费模式和消费场景，居民消费升级与现代科技紧密结合，带动数字消费、绿色智能消费高速增长，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的格局加快形成。

  制度创新同样重要。民营经济促进法实施一周年之际，围绕依法保护民营企业权益加强以案促法，通过优化法制化制度环境，不断增强民营企业长期投资信心。与此同时，基础设施竞争性领域、社会民生领域和新兴产业领域向民间资本开放空间进一步拓展，国家发展改革委近年来累计向民间资本推介项目超过1.3万个、涉及总投资超过11万亿元，为民间资本参与重点项目建设提供了更多选择。

  当前，新旧动能转换和结构转型升级进入加速期，内需将在政策引导中持续打开新空间，在结构升级中持续积蓄新动能，在改革创新中持续释放新活力，内需潜力的持续释放将为经济循环畅通、向新向优和高质量发展提供有力支撑。

  从破解结构性矛盾出发，下一步要把扩大内需作为经济工作的重中之重。把握好当前国内价格水平总体适宜的关键窗口期，坚持宏观调控持续发力和深化改革激发活力并举，用足存量政策、用好增量政策，同时要深化改革。

  政策方面，实施更加积极的财政政策，加快超长期特别国债和地方专项债发行进度，推动形成更多实物工作量，同时通过增发超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用等手段，持续支持“两重”“两新”政策实施。货币政策精准有效，抓住物价温和回升、人民币汇率升值的窗口期，进一步降准降息，保持流动性合理充裕，同时创设更多支持科技创新的政策工具。加快解决“六张网”和重大基础设施网建设中的堵点卡点，形成有盈利的投资建设运营模式，吸引民间资本进入，与政府投资形成协同效应。消费方面，以旧换新政策要进一步向重点品类、重点人群倾斜，着力解决政策效应衰减问题。

  改革方面，围绕着增加地方政府可用财力、提高居民消费能力、提升民营经济活力，加快落实党的二十届三中全会部署，推进汽车等税目开展征收环节后移并下划地方的试点改革，深化个人所得税改革，破除能源、交通、公用事业等领域市场准入隐性壁垒，下更大力气解决拖欠民营企业账款等问题，全面激发各类主体的活力。

  策划：赵刚

  整理：赵艳艳