2024年以来，江西省吉安县深入推进高标准农田建设管理改革，全面推行“乡村主建、农民主体”以工代赈建设模式，坚持村集体经济组织自主实施、自主管理、自主受益，将项目建设利润全额反哺建后管护，构建起“村集体实施、村集体受益、村集体管护”的良性机制，实现了“工程建得好、设施管得住、集体有收益、财政减负担”的多重成效。

　　坚持“乡村主建”，让村集体成为实施主体。打破传统项目实施模式，将高标准农田项目实施权全面下放至村集体经济组织，严格落实以工代赈政策，组织项目村群众参与建设管理，县级抓技术、质量、资金监管，乡镇抓统筹协调，村级全权负责现场施工、成本管控、质量把关，将项目利润实实在在留在村集体，有效激发了村级抓建设、抓质量、抓效益的主动性。2024—2025年，全县107个村采取“乡村主建、农民主体”模式实施高标准农田5.71万亩。截至2025年底，高标准农田保有量达53.68万亩。

　　坚持“利润反哺”，让管护资金实现长效保障。建立“建设收益反哺管护”闭环机制，明确村集体将高标准农田建设利润专款专用，全部用于农田灌溉设施维修、田间沟渠清淤、机耕道路养护等建后管护相关支出，实现“以项目养项目、以建设保管护”。通过村集体收益资金落实管护，既稳定充裕了管护资金来源，又大幅减轻了县级财政负担，从根本上破解了管护资金不足、保障不可持续的难题。

　　坚持“三级联动”，让管护责任压实到村到户。建立县级统筹、乡镇主抓、村级主体的责任体系，将建后管护责任全面压实到村级组织。村级依托自有资金、自有队伍、自有地块，实行专人管护、分区负责、常态巡查，做到“小修不出村、大修快响应”，真正实现“谁建设、谁受益、谁管护、谁负责”，彻底扭转“重建轻管”现象，农田设施完好率和使用效益持续提升。2024年以来，全县各项目村已利用管护资金维修各类农田设施200余次。

　　坚持“长效运行”，让建管模式形成吉安县特色。通过“乡村主建、农民主体、以工代赈、利润反哺、村级管护”一体化推进，全县高标准农田建设质量、管护水平同步提升，村集体经济实力持续增强，县级财政管护投入大幅减少，实现多重效益叠加。通过以工代赈模式，带动项目村群众就地务工3700余人次，群众满意度大幅提升，真正实现了“建好田、管好田、富农民”的良性循环。

　　下一步，吉安县将持续深化高标准农田建管融合机制，进一步完善利润反哺管护的制度规范，不断巩固提升高标准农田建设和管护成果，让“以建养管”模式成为壮大村集体经济、保障粮食安全、推进乡村全面振兴的重要抓手。（黄雅诗 肖道通）