专项行动期间，行政检查总量同比下降34%——

动真碰硬纠治涉企执法突出问题

　　5月21日，国新办举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。据了解，从去年3月到今年3月底的一年间，专项行动聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”等突出问题进行集中整治，取得了明显成效。全国共查纠涉企行政执法突出问题的案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元，为企业办实事10多万件。

　　解决企业急难愁盼问题

　　开展规范涉企执法专项行动的主要任务，是动真碰硬纠治涉企执法的突出问题，维护企业的合法权益，推进严格规范公正文明执法，持续优化营商环境，纵深推进全国统一大市场建设。

　　专项行动期间，行政检查总量同比下降了34%、清理不符合法定条件的行政执法主体7000多个、培训执法人员120多万人次……发布会上，司法部副部长胡卫列说，专项行动始终把增强企业和人民群众的获得感作为工作的出发点和落脚点，通过召开座谈会、走访企业、建立涉企执法“联系点”等，直接听取企业意见。总体看，专项行动取得了实实在在的成果，一些企业家反映涉企执法更加规范、更有温度，发展的环境也更加稳定。

　　在解决企业急难愁盼问题上，国家发展改革委民营经济发展局局长李慧表示，规范涉企执法是民营经济促进法中的重要内容。法律聚焦涉企执法中存在的突出问题，针对性设置了多个条款。

　　“为强化法律实施，我们推动有关部门出台了180余项配套制度措施，其中有不少是与规范涉企执法相关的。比如建立健全涉企收费长效监管机制等，进一步提高了法律在规范涉企执法方面的操作性。同时，我们积极发挥与民营企业常态化沟通交流机制的作用，对民营企业反映的涉企执法突出问题予以推动解决。”李慧说。

　　交通运输部法制司司长林强说，交通运输部多措并举破解企业的急难愁盼问题。比如，在精准监管方面，聚焦“两客一危”车辆营运安全等重点监管领域，推行分类分级监管，利用大数据为车辆“画像”，根据不同的风险等级分别赋予红、黄、绿码，实施差异化精准监管，既形成“无事不扰”的良好营商环境，又压实企业主体责任，筑牢“无处不在”的安全底线。

　　坚决遏制趋利性执法

　　乱罚款是企业反映比较强烈的问题。司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，这次专项行动期间，有关部门把治理乱罚款、趋利性执法作为重点，采取了多方面措施。

　　一是加大乱罚款案件的查处力度。特别是对类案不同罚，或者是随意顶格处罚、以罚代管等问题，各地发现一起、查处一起、纠正一起。专项行动期间，全国一共查处了乱罚款案件5500多件，涉案金额7.9亿元。同时，严查不落实“收支两条线、罚缴分离”的问题。比如，四川省广元市全面排查了2024年以来行政处罚的案卷，对案卷中将罚款纳入部门的账户而不是纳入政府财政账户的案件，启动了监督程序，坚决整改。

　　二是加强对行政罚没异常增长的动态监测。各地司法行政部门在专项行动中联合财政、审计等部门，对罚没收入增长超过20%的地方重点进行关注。比如，在云南省，对近3年来罚没收入异常增长的县市区开展了专项审计；在内蒙古自治区，对于罚没异常增长的地区和执法部门，制发督办函100多件，逐一进行整改。

　　三是清理罚没收入考核指标。在查处这些乱罚款案件的同时，各地各部门深挖这些乱罚款背后的深层次原因，把下达罚款指标、将罚款和考核变相挂钩等作为重点，进行了全面的排查和清理。

　　四是健全罚没收入管理的制度机制。注重从源头上解决罚没收入管理不到位、处置不规范等问题。比如，湖南省专门修订了关于非税收入的管理条例，通过立法的方式解决“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”等问题。2025年，湖南全省行政罚没收入同比下降了26.4%。再如，浙江省台州市搭建了云共享仓库，由政府对涉案物资进行统一管理，消除了执法的利益驱动。

　　破解“小过重罚”“过罚失当”

　　对于广大企业而言，适度给予容错空间，破解“小过重罚”“过罚失当”等问题十分重要。

　　“我们出台依法免予处罚事项清单，落实‘轻微免罚’‘首违不罚’有关工作要求。推行说理式执法，在执法过程中加强对企业的合规指导，禁止‘一罚了之’，帮助企业防控风险、行稳致远。”林强说，交通部门还在京津冀、长三角等6个区域深化跨区域执法协作，推动区域间执法标准统一、信息共享、联勤联动、结果互认，为企业营造公平、公正、有序的交通运输市场环境。

　　生态环境部生态环境执法局负责人史庆敏说，2025年以来，生态环境部扎实开展规范涉企生态环境执法专项行动，切实纠治了一批不规范的问题，提升了执法质效，推动实现执法理念从“单一监管”向“监管+服务”转变、执法手段从“人防为主”向“技防优先”转变。“强化包容审慎监管，对轻微违法问题依法不予处罚。2025年，全国生态环境系统共办理轻微违法依法不予处罚案件8947件，给企业适度的容错空间。”史庆敏说。

　　专项行动集中整治结束后，如何严防各类涉企执法问题反弹？胡卫列表示，规范涉企执法不是一个临时性的、阶段性的工作安排，而是立足全局、着眼长远的一项重大决策部署。司法部将重点聚焦加强执法队伍建设、严格规范行政执法行为、强化行政执法监督机制和能力建设等方面，健全规范涉企执法长效机制。（本报记者 王俊岭）