让更多民间资本“敢投、能投、愿投”

——民营经济促进法实施一周年观察

　　民间投资，是经济活力的“晴雨表”，是市场信心的“试金石”，更是中国经济韧性生长的底气所在。

　　2026年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）正式施行一周年。一年来，从中央到地方，法治护航与政策赋能双向发力，让民营企业吃下“定心丸”，从“不敢投、不愿投”转向“敢闯敢投、敢为人先”。

　　从渤海之滨到南海特区，从科创实验室到产业园区，车间机器轰鸣、新线加速投产；新赛道千帆竞发，资本踊跃布局……民营企业的活力正在神州大地竞相迸发。

　　从“稳预期”到“强信心”：推动民间资本“敢投”

　　“以前做投资决策，心里总悬着几块石头：政策会不会变？门槛会不会高？权益有没有保障？所以步子迈得小，周期拉得长。”在惠州市仲恺高新区，鑫鼎汇科技有限公司相关负责人李昭对记者直言，民营经济促进法施行一年来，他最大的感受就是一个字：“敢”。

　　这家深耕智能家居配套产品的企业，2026年计划全年投资金额比往年增长30%以上。其中，扩大全屋智能配套产能的计划早就在酝酿，但曾担心市场准入卡脖子、融资压力扛不住，一直拖着没敢动。如今法治有保障、政策有支撑，项目顺利启动，新车间将新增10条生产线，核心产品产能直接翻番。

　　企业“敢投”的底气，源自法治护航。

　　2025年5月20日，民营经济促进法正式施行。作为我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律，其将“两个毫不动摇”固化为法律准则，明确民营经济的平等法律地位，从产权保护、权益保障到公平竞争，构建起全链条法治保障体系。

　　一年来，有关部门累计出台170余项配套制度措施，让法条规定细化为可操作、可感知、可落地的具体举措。《市场准入负面清单（2025年版）》事项缩减到106项，“非禁即入”原则进一步落实。

　　预期稳，则投资稳；信心足，则动力强。民间投资的活力，正在全国多地蓬勃涌现。

　　在山西，截至今年一季度末，全省实有民营企业117.6万户，同比增长13%，占全部企业的92.3%；民间投资同比增长8.2%，高于全国10.4个百分点，拉动全省投资增长4.1个百分点。在重庆，今年一季度，民间投资同比增长0.7%，增速高于全国2.9个百分点，拉动全市投资增长0.3个百分点。

　　“民营经济促进法施行一年来，对民间投资的‘托底’与‘引航’效应已初步显现。”国务院发展研究中心企业研究所研究员马晓白表示，针对民营经济发展中面临的公平竞争、投资融资、科技创新、服务保障、权益保护以及民营经济自身发展存在的问题和薄弱环节，有针对性地细化、完善相关制度措施，有效激发了民间资本活力。

　　从“舞台外”到“赛道上”：打开“能投”空间

　　民间投资活力，既要看“总量”，更要看“结构”；既要看“增速”，更要看“领域”。一年来，从中央到地方持续打通民间投资堵点，放宽市场准入、破除隐性壁垒，推动更多民营资本从“玻璃门外”迈入“赛道中央”。

　　——传统“禁区”持续解锁，民资参与广度不断拓宽。

　　能源、铁路、水利等曾经的垄断领域，正在不断向民企敞开大门，“民资入核”“民资入铁”“民资入电”成为新趋势。

　　不久前，全国首个民营资本参股的核电项目——中广核浙江三澳核电项目一期工程1号机组正式投产发电。该核电站建设以来，已在设备制造、检修服务、工程施工等领域，带动2000家民营企业参与，共享重大项目红利。

　　国家能源局近期披露，核电方面，累计引进20家民营企业参股12个核电项目，投资总额超550亿元，民营企业股比从最初的2%提升至最高20%；水电方面，完成大渡河丹巴水电站和澜沧江班达水电站核准，民营企业分别参股10%和11%。

　　——新兴赛道加速集聚，民资转型活力竞相爆发。

　　清单越改越短，市场越放越活。民间投资正从“量的增长”转向“质的提升”，从传统产业跟随转向新质赛道引领。

　　在国顺科技集团深泽国顺新型储能电站项目现场，工人们正在进行设备线路连接。该项目总投资11亿元，计划于今年6月并网。看准了新能源产业前景，企业还在多地布局了新型独立储能项目。

　　“高端制造、人工智能、低空经济、商业航天、绿色能源等新赛道空间广阔、政策支撑有力，成为民间资本布局重点。”国研新经济研究院创始院长朱克力指出，这一趋势将深刻影响“十五五”发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化跃升。

　　——民间资本的角色，正从“配角”向“主角”转变。

　　门槛低了，赛道宽了，民间资本的角色正从“配角”加速向“主角”转变。从专精特新“小巨人”到行业领军企业，从核心技术攻关到创新成果转化，民营企业成为新质生产力培育的核心力量，在高质量发展大局中担当重任、大放异彩。

　　截至目前，我国累计培育60.5万家科技和创新型中小企业、超49万家高新技术企业，其中大部分是民营企业。在国家高新技术企业中，民营企业占比扩大至92%以上。

　　“从未来看，我国投资潜力和空间依然巨大。”国家统计局新闻发言人付凌晖日前表示，下阶段，要更加注重优化投资结构，提高投资效益，发挥政府投资引导带动作用，激发民间投资活力。

　　从“输血”到“造血”：激活“愿投”动能

　　有底气敢闯、有空间可投，更要有动力愿为。一年来，从中央到地方打出政策“组合拳”，破解融资难题、优化要素配置、提升服务效能，推动民间投资从“政策输血”转向“机制造血”，让民营资本“愿投、投得好”。

　　——金融活水精准滴灌，缓解融资“老大难”。

　　政策持续发力，金融支持直达快享。央行设立1万亿元民营企业再贷款，加大对民营中小微企业的支持；财政部推出中小微企业贷款贴息政策，给予贷款总额1.5个百分点贴息支持；应收账款、知识产权等权利质押贷款加快推广，轻资产企业融资渠道不断拓宽。

　　“以前贷款手续复杂、审批难，现在行业协会出面对接银行，资金难题很快解决。”运城市稷山县胜达包装有限公司总经理任振华说，如今企业融资额度更多、成本更低、渠道更宽。

　　——要素保障持续加码，夯实发展“硬支撑”。

　　用地、用能、用工等要素，是民间投资落地的关键支撑。各地靶向发力，精准保障企业需求。

　　惠州市恒轩五金制品有限公司深耕精密制造，正通过增资扩产切入AI与机器人赛道，却一度为用地难发愁。政府部门主动上门，拿出一整块地做成中小企业孵化基地，再分割出让给各家需求企业。“拿地难、负担重，全解决了！如今新项目动工两个月，产能预计翻倍。”公司总经理徐青山感慨道。

　　——营商环境持续升级，服务效能不断提升。

　　从“给政策”到“给机制”，从“解近忧”到“谋长远”，营商环境持续提质升级。

　　中磁科技股份有限公司是我国生产高性能烧结钕铁硼永磁材料的国家级高新技术企业和专精特新“小巨人”企业，年产能12000吨。在公司发展壮大过程中，地方政府扮演贴心的“店小二”角色。“不叫不到，随叫随到，服务周到。”公司董事长董清飞感叹，企业无需为外围关系分心，专心研发生产即可。

　　改革红利持续释放，服务效能节节攀升。湖南推进“机器管招投标”改革，项目招标文件编制耗时从3至7天缩减至1至4小时，民营企业中标率从73.65%提升至81.85%。山西运城建立由46家单位组成的促进民营经济发展壮大部门联席会议制度，727条涉企政策“一站式”直达。

　　“以前是我们追着政策跑，现在是政策追着我们跑。”运城市三馨食品董事长任光孟说。

　　水深则鱼悦。2025年5月初至2026年2月底，我国新增民营经济主体1590.82万户，占新增经营主体的96.74%；2026年一季度，全国规模以上工业企业利润总额同比增长15.5%，其中民营企业利润增幅高达25.4%；民营企业进出口总额达6.78万亿元，同比增长16.2%，增速均高于全国整体水平。

　　然而，前行之路并非坦途。清醒审视当下，挑战依然存在。

　　当前，民间投资仍面临终端需求不足、部分行业“内卷”等挑战。国家统计局数据显示，今年1至4月份，民间投资同比下降5.2%；扣除房地产开发投资，民间投资下降1.9%。

　　“民间投资预期与参与意愿仍然存在‘温差’。根源不在于市场机会不足，而是需求恢复尚不稳固、盈利预期不够清晰。”朱克力认为，缩小“温差”，关键是要稳定预期、强化公平、压实承诺，让民企敢决策、敢布局。

　　马晓白表示，民间投资结构性分化将延续：一方面，在数字化转型、绿色低碳、生物医药等赛道，民间资本凭借灵活性与创新力有望成为主力；另一方面，在市政公用、基础设施等传统重资产领域，民资参与仍有难度。

　　让更多民间资本“敢投、能投、愿投”，需要政策的“及时雨”，也需要改革的“深水区”。

　　“十五五”规划纲要明确要求“落实民营经济促进法”，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。市场监管总局提出34项重点任务，营造公平竞争环境，推动民营经济高质量发展。

　　国家发展改革委表示，进一步完善民营企业参与重大项目建设长效机制，聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策和改革举措，鼓励中央企业与民营企业协同推进关键核心技术攻关等重点项目，加快推动基础设施REITs市场扩容提效。

　　尽管当前民间投资修复仍面临阶段性压力，但长期向好大势未变。

　　不少受访企业表示看好政策利好、产业升级的历史性机遇。同时也期待，法治保障再细一些，科技创新支持力度再大一些，融资体系再顺一些，要素成本再降一些，行业交流平台再宽一些，这样“敢投、能投、愿投”的底气才会越来越足。

　　信心比黄金更重要。中国经济的韧性，在于千千万万民营企业生生不息的“闯劲”。

　　随着法治基石愈发牢固，营商环境持续优化，民间资本“敢投、能投、愿投”的生态将加速形成，民间投资的“一池春水”，必将激荡出中国经济高质量发展的万千气象。（记者 班娟娟 王飞航 丁乐）