2026年初，随着市委、市政府“换位跑一次”工作要求的全面落地，常州市税务局迅速启动专项行动，一批批领导干部走出办公室，以纳税人、缴费人和基层干部的身份沉到一线，在角色转换中叩问工作短板，在一线体验中把“问题清单”转化为“解题思路”。

  带着问题去一线，把堵点“捞”上来

  在常州市稽查局检举接待室，原本按流程推进的接待工作，却因两台设备的缺失卡了壳：检举人将关键证据材料存储在手机里，而接待场所却没有安装导出文件的电脑和打印机。体验结束后，常州市税务局党委委员、副局长艾永美第一时间要求相关部门增设群众专用设备，在填补硬件缺失的同时，补齐服务群众的细节短板。

  市局三分局四级高级主办周萍陪同一位自然人纳税人办理法拍房业务。因跨部门信息分散、历史登记存在误差，这位纳税人先后跑了三趟窗口。陪跑结束后，她积极与法院沟通，架设税务与法院执行局之间的协作桥梁，建立信息互通机制，从根本上减少因信息割裂造成的“多次跑”。

  为保证换位体验的覆盖面和实效，市局专门制定了《“换位跑一次”专项行动方案》，明确市局主要负责人全年至少换位体验一次，分管领导和业务部门负责人每半年一次。各部门围绕12366热线高频诉求和纳税人反映强烈的业务堵点，有针对性地设计换位方案，以跟办、陪办、实操等方式开展沉浸式体验。体验人员须提交翔实的问题台账，明确问题描述、责任部门和整改时限，确保每一次“跑”都有记录、可追溯。

  带着思路回岗位，把实招“落”下去

  市局党委委员、总经济师刘衎以普通购车消费者身份全流程办理车购税申报缴税业务，发现车购税低价申报风险排除标准和要求各不相同，需提供的资料也不一致。体验结束后，刘衎迅速组织相关部门研究整改方案，要求全市统一业务流程和规范标准，让纳税人“只跑一次”就能办成事。

  常州高新区税务局党委委员、副局长贾晓东实地体验山姆超市开票全流程时，第三方优惠开票规则不明、普通发票开具时纳税人识别号与名称缺乏强制校验等问题浮出水面。他逐一记录并向上级反馈，推动从制度层面明确开票规则，同步提交系统校验功能优化建议。

  常州市税务局对换位发现的问题实行分级分类处置：简单问题当场解决，一般问题十个工作日内办结，复杂问题提交局务会商议后限期解决，本级无法解决的及时向上级反映，形成了清晰的责任链条。

  从“问题”到“思路”，关键在闭环

  体验是手段，整改才是目的。防止“换位跑”变成“一阵风”，制度保障必须跟上。

  为此，常州市税务局从一开始就建起了闭环管理机制：各部门对换位发现的问题统一建档，属于本部门职责的，整改完成后及时销号；属于其他部门职责的，由纳税服务科统一分流转办。每一项整改完成后，还要组织“回头看”，确保问题不反弹、服务不打折。各部门每季度报送行动开展情况，形成“体验—发现—整改—评价—提升”的工作闭环。

  针对线下办税堵点，税务部门推动简事快办事项免于取号、即办即走；修订完善《车购税管理操作指南》，统一全市低价申报标准，消除“多头跑”的制度性症结……

  常州市税务局党委委员、副局长韩澈以办税人员身份到常州中英科技股份有限公司全流程体验征纳互动服务，发现此前企业反映的响应不及时、答复引导不清等问题已明显改观，整套业务十分顺畅。这次“零问题”体验被记入换位跑台账，作为正向案例在全局共享。

  自专项行动启动以来，全市税务系统领导干部深入办税一线“换位体验”55人次，在系统优化、流程精简、标准统一等方面推动解决具体问题16个，多项整改措施正转化为常态化制度安排。

  常州市税务局相关负责人表示，“‘换位跑一次’的核心价值，在于打破‘管理者’与‘被服务者’的隔阂，让政策制定者真正站到服务对象的角度去感受、去思考、去改进。”下一步，全市税务系统将持续深化专项行动，把“问题清单”转化为“思路清单”，让企业群众办税缴费更省心、更舒心、更有获得感。（毕赣斌 徐锐迪）