作者：虎宽全

　　中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。近年来，北京市怀柔区围绕首都“四个中心”功能建设，发挥“山水怀柔”和“一城两都”资源优势，并提出“建设战略设施聚集、创新生态涵养、科技成果转化、人才引育发展、国际交流合作五个高地，全力打造国际一流的战略科技融合发展示范区”，即“一区、五高地”。这既是“十五五”时期发展的阶段性目标任务，更是怀柔作为首都功能重要承载地深度融入首都功能建设整体节奏的独特体现，彰显着区域高质量发展的时代意蕴。

　　彰显了服务国家战略与赋能区域发展的深度契合

　　“一区、五高地”建设是怀柔把握时代机遇、顺应发展形势的战略考量，更是立足自身优势、惠及民生福祉的必然选择。

　　从国际看，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，大国博弈更加复杂激烈，不确定难预料因素日益增多。国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入空前密集活跃期。纵览世界，国际科技创新中心都在努力打造全球创新资源配置中枢、基础研究前沿主阵地、前沿技术创新策源地、产业变革战略引领者、创新生态示范标杆等方面用力，面对复杂严峻的国际形势和竞争压力，以科技现代化支撑中国式现代化、以高水平科技自立自强筑牢高质量发展根基，才能积极应对各种不确定性不稳定性，推动中国式现代化行稳致远。“一区、五高地”建设正是面对新一轮科技革命和产业变革交出的一份重要答卷。

　　从国内看，“十五五”规划纲要将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”进行专章部署，将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，提出“统筹国家战略科技力量建设”，彰显了以科技创新驱动经济发展、坚定不移抢占科技制高点的战略决心。2025年12月召开的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心。从“技术跟随”向“源头创新”加速转型，但新质生产力培育仍面临关键核心技术受制于人、创新链与产业链的深度融合仍需加强、引领未来的颠覆性创新尚需突破、区域协同机制不健全、科技金融服务体系不完善、高端人才结构矛盾突出等结构性挑战。“一区、五高地”建设正是化解这些难题的有效方案。

　　让战略科技发展的核心优势持续释放

　　“十四五”时期，面对复杂严峻的形势任务，作为首都功能重要承载地，怀柔聚焦北京怀柔综合性国家科学中心，以保护良好的生态环境为基础，以构建科技创新生态为核心，以打造新型城市形态为支撑，以培育“高精尖”产业业态为根本，开创了科学城统领“1+3”融合发展新局面，实现从生态涵养区向首都功能重要承载地的全面转型。在此期间，怀柔国家战略科技力量集聚壮大，怀柔实验室高质量运行，怀柔综合性国家科学中心建设取得突破性进展，怀柔科学城进入“运行为主”的新阶段，与原始创新相适应的现代化产业体系加速构建。

　　未来五年，随着怀柔科学城不断突破，融合发展效能持续释放，怀柔必将迎来前所未有的发展机遇。面对科技创新能级提升、产业结构优化升级的迫切需求，唯有以五个高地为抓手，才能破解发展瓶颈、激发内生动力，在新时代首都发展大局中抢占先机、赢得主动，为打造国际一流的战略科技融合发展示范区筑牢时代根基。

　　着力提升怀柔在首都发展格局中的影响力与竞争力

　　“一区、五高地”建设是新时代怀柔高质量发展的独特体现，蕴含着多个维度的时代内涵。

　　“一区、五高地”既是积极融入党和国家发展大局、首都发展全局的生动实践，更是自觉地坚持和捍卫“两个确立”，坚定地做到“两个维护”的具体体现。“十五五”时期，要继续以推动高质量发展为主题，牢牢把握扩大内需这个战略基点，以扩大有效投资增加高质量供给，以高质量供给适应居民不断升级的消费新需求。作为全国四大综合性国家科学中心之一，也是京津冀唯一的综合性国家科学中心，聚力建设“一区、五高地”，就是以更高的站位、更强的担当谋划科学中心发展，打造京津冀协同发展的动力源，以实际行动为北京（京津冀）国际科技创新中心建设、为国家实现高水平科技自立自强贡献力量。

　　怀柔在对外开放中具有独特的优势和良好的基础，要充分发挥这些优势，通过聚力建设“一区、五高地”，积极融入北京大力发展服务贸易，加强中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等开放平台建设，不断强化和提升外商投资服务保障水平，更好服务科技创新和国际交往功能。

　　当前，互联网、人工智能等文化生产传播带来深刻影响，北京作为全国文化中心，理应在文化强国建设中担当使命、多作贡献。“一区、五高地”建设，本身就深植于怀柔“一城两都”的丰富科技和文旅资源之中，加之依托北京国际电影节、国际基础科学大会等在怀举办的重要科技文化活动，必将吸引更多企业入驻、项目落地和人才集聚，形成一道自然山水与人文精神共融共生的靓丽文化风景线。

　　（作者单位：中共北京市怀柔区委党校[行政学院]）