作者：程絮森

　　今年的《政府工作报告》提出，要“实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。”当前，服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。通过系统性的政策布局与市场培育，服务消费发展生态持续优化，已取得发展全方位、深层次的显著成效。但从实际来看，我国服务消费供给质量与消费者日益增长的需求之间仍存在显著差距，重点在资源配置、业态融合、服务标准、人才供给等方面存在短板弱项。为系统破解当前服务消费领域存在的供需矛盾，紧抓“十五五”时期以消费升级驱动经济增长的战略窗口，须采取前瞻性、系统性的布局。对此，建议以“广度”与“深度”双轮驱动，推动服务消费从规模扩张向质量与效益并重的阶段转型。

　　具体而言，一方面需横向拓展服务消费广度，通过拓宽消费场景与激发业态创新，打开新的增长空间；另一方面需纵向挖掘服务消费深度，通过提升体验品质与深化精细运营，筑牢可持续发展的根基。通过系统性的市场培育、标准化的品质建设与前瞻性的业态创新，推动服务供给从“有没有”转向“优不优”，兼顾“标准化”与“个性化”。

　　以“广度”激发服务消费潜能

　　拓展消费的时空边界，创造消费新场景。在时间布局上，推动夜间经济发展，鼓励文博场馆与景区延长开放时间，支持各地结合本地文化IP开发沉浸式夜游与夜间专属文旅产品。同时，完善夜间交通接驳、加强安全巡查与照明等配套保障。在空间布局上，着力构建多层次、融合互促的消费空间网络。在城市层面，引导和支持重点城市规划建设一刻钟便民生活圈，通过统一规划与品牌引入，将社区食堂、养老驿站、托育点、健身房、便民维修等社区业态进行线下整合与服务联通，打造便民惠民的一体化社区生活解决方案。在县域乡村层面，引导推广乡村经济，因地制宜培育乡村服务消费圈，深度挖掘本土自然与人文资源，开发集农事体验、非遗手作、美食民宿于一体的深度游产品，并强化县域基础设施与服务能力建设，完善“吃住行游购娱”全链条配套。

　　促进入境消费，培育增长新引擎。构建覆盖入境前、中、后的全链条服务消费促进体系。入境前，深化签证便利化改革，扩大单方面免签国家范围，优化过境免签与线上办理流程。入境中，在重点机场设立一站式入境综合服务窗口，整合支付、通信、交通、文旅等多方面业务办理。入境后，支持全链条支付便利化，加快推进重点商圈、景区、酒店等场景的境外银行卡受理终端改造，推广交通场景外卡拍卡过闸。

　　辐射配套领域，释放消费潜力。以“演艺经济”辐射配套“票根经济”，将大型演艺、体育赛事等票根功能从单一入场凭证升级，支持主办方与当地文旅、交通、商业联动合作，通过数字化平台或实体票根附加权益，实现“一票多用”的消费延伸。以“体育经济”牵引释放“健康消费”，配合当地体育赛事，加强完善体育设施网络建设，组织开展有关赛事的特色体育活动，例如体育文化周、体育会展、小型体育赛事、惠民体育消费等活动，形成以赛带康的发展新格局。

　　以“深度”提升服务消费质量

　　探索智能经济新形态，扩展产业边界。一方面，鼓励运用人工智能、虚拟现实等技术打造虚实结合的消费新场景。通过推广“人工智能+”“元宇宙+”等模式，在文旅商街区打造沉浸式体验，形成虚实联动的消费闭环；同时，创新采用主题快闪店、巡回体验舱等形式，围绕特定主题集约化展示关联产品与服务，快速引爆消费热点并收集用户反馈。另一方面，加大开发“数字+实体”融合的IP衍生服务，支持热门文化IP授权至住宿、餐饮等线下场景，开发主题体验项目，实现线上流量与线下体验的双向赋能与价值循环。在此过程中，通过设立专项创新引导基金，遴选一批商旅文体康融合示范项目，培育一批具有市场影响力的融合服务品牌，形成可持续的创新发展路径。

　　加快标准落地，规范服务市场。加快健全并推动重点领域服务标准落地，完善养老、家政、托育等服务规范与质量评价体系。配套开发简明易用的消费者指南与市场评价工具，通过认证、评级等市场化方式促进优质优价。定期在官方网站和主流服务平台发布服务商红黑榜，依据消费者评价与标准符合性进行动态排名。

　　强化人才支撑，提升服务品质。一方面，实施专业人才支撑计划，支持龙头企业与职业院校、培训机构共建产学研实践基地，定向培养兼具专业技能与职业素养的复合型人才，并通过完善职业发展通道、设立专项技能补贴、推行技能等级与薪酬挂钩制度等激励机制，壮大专业服务队伍。另一方面，由行业协会统一建立并管理服务人员信用档案与职业护照，实现跨区域从业经历互认、不良记录可追溯。

　　（作者系中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、国家发展与战略研究院研究员、信息学院教授）