近日，中办、国办印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，对新形势下推进节能降碳工作作出系统部署，明确了总体要求、重点任务和实施路径。

　　过去5年，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，扎实推进全社会节能降碳，取得显著成效，“十四五”全国能耗强度和碳排放强度降低目标均顺利完成。也要看到，当前我国节能降碳形势依然较为严峻，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情尚未根本改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，经济社会发展全面绿色转型仍面临不少困难挑战。

　　在此背景下，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，不仅是实现碳达峰碳中和的核心支撑，也是维护国家能源安全、推动产业提质升级的必然选择。事实上，节能降碳不是简单做“减法”，而是以更低资源消耗支撑更高质量增长，进一步提升产业竞争力和发展优势。

　　要协同推进节能降碳与绿色转型。统筹节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，强化节能降碳激励约束和标准提升引领，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，有力有效管控高耗能高排放项目，大力发展绿色低碳产业，为经济社会发展培育新的绿色动能。同时，要处理好节能降碳和能源安全的关系，加快建设新型能源体系，持续提升我国能源自给率。

　　要精准部署重点领域节能降碳。工业领域要聚焦钢铁、有色、石化等重点行业，全面提升行业能效水平；建筑领域要严格新建建筑能效管理，积极推进既有建筑节能降碳改造；交通领域要大力发展铁路、水路运输，持续提升公路运输效率和绿色化水平，推进绿色交通基础设施建设；数字基础设施作为能源消耗和碳排放的新增长点，要支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施，通过节能降碳改造，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平等。

　　要强化节能降碳的工作支撑。加快修改节约能源法等法律法规，完善重点行业能耗和碳排放限额等标准，强化法治保障；在配套政策方面，既要充分释放政府投资带动效应，也要积极发挥“市场之手”作用，完善差别化电价等价格政策；在技术支撑方面，要强化关键核心技术攻关，完善绿色技术创新体系；在基础工作方面，要加强重点行业和领域节能降碳能力建设，为节能降碳工作提供有力支撑。

　　需要指出的是，节能降碳并非少数行业的“独角戏”，而是需要全社会共同参与的“大合唱”。要更大力度、更大范围凝聚社会共识，让每一个个体、家庭和企业，都成为这场绿色变革的主角。（金观平）