美丽中国建设事关基本实现社会主义现代化，事关如期实现第二个百年奋斗目标。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对“十五五”时期美丽中国建设主要目标和战略部署作出全面规划，明确了任务书和路线图。推进美丽中国建设，既要坚持战略定力，也要突出成效导向，把工作着力点放在解决群众最关心、最直接、最现实的生态环境问题上，把成效体现到生态环境质量持续改善、绿色低碳转型持续推进、人民群众绿色获得感持续增强上。

　　把握基本遵循，让宏伟蓝图变美好现实

　　美丽中国建设是一项事关中国式现代化全局的系统工程，涉及发展方式转变、生活方式重塑和治理方式变革。在全社会的共同努力下，“十四五”我国生态环境质量持续改善，美丽中国建设迈出重大步伐。但同时也要看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境质量改善从量变到质变的拐点尚未到来。“十五五”时期，要坚持党的全面领导，把党的政治优势、制度优势和组织优势更好转化为生态环境治理效能，贯穿到目标设定、政策制定、任务落实、监督考核全过程，推动美丽中国建设始终沿着正确方向扎实前进。

　　坚持以人民为中心，把群众满意作为检验成效的重要标尺。良好生态环境是最普惠的民生福祉。美丽中国建设做得怎么样，归根到底要看人民群众是否真正受益。空气质量稳不稳、黑臭水体有没有反弹、噪声扰民问题有没有缓解、城乡人居环境有没有改善，这些都是群众最直接的感受，也是检验工作成色的重要尺度。以实际成效造福于民，就必须把群众关心什么、反映什么、期盼什么作为工作的着力点，真正让群众感受到生态环境改善不是纸面上的数字变化，而是身边实实在在的绿色获得感。

　　坚持系统观念，把生态治理放到区域协同、产业转型和发展全局中来谋划。生态环境是统一的自然系统，污染防治、生态保护、应对气候变化、绿色转型和风险防控彼此关联、相互影响，任何单一领域的治理都难以取得持久成效。推进美丽中国建设，不能就污染治污染、就生态抓生态，而要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长。既要推动生态环境治理由末端应对转向源头预防，由单兵突进转向系统集成，也要把生态治理要求贯穿到区域协调发展和产业转型升级全过程，推进传统制造业特别是高耗能高排放行业加快绿色低碳转型，从源头上优化产业结构、重塑绿色低碳标准。只有把生态治理、区域协同和产业转型统一起来，才能为美丽中国建设提供更加坚实的现实支撑。

　　坚持树立和践行正确政绩观，把求真务实、真抓实干贯穿始终。民之所盼，政之所向。建设美丽中国，既要下力气解决群众反映强烈的突出生态环境问题，让人民群众看到变化、得到实惠；也要扎实推进制度建设、能力建设等基础性工作，为长远发展蓄势赋能。这就要求各地牢固树立和践行正确政绩观，从人民群众身边一桩一桩的小事做起，持续推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、美丽乡村建设，让人民群众真真切切地感受到大美中国。要坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，推动当前整治与长效治理相贯通，真正以经得起实践、人民和历史检验的实际成效，真正把人民群众对优美生态环境的期待转化为看得见、感受得到、经得起检验的现实成果。

　　以实际成效持续提升百姓绿色获得感幸福感

　　紧盯群众身边突出问题，持续提升生态环境改善的可感可及度。以实际成效造福于民，要从群众最可感可及的事情抓起。对空气污染、黑臭水体、城乡垃圾污水处理短板、新型污染物、噪声扰民、餐饮油烟、农村面源污染等问题，必须坚持精准治污、科学治污、依法治污，什么问题突出就重点整治什么问题，什么问题反映强烈就优先解决什么问题。要集中力量、分类施策、持续攻坚，做到问题不解决不松劲、成效不稳固不收兵。特别是对已经取得阶段性成效的领域，要坚持标准不降、力度不减，严防问题反弹，真正把阶段性改善转化为稳定性改善、长效性改善。

　　抓住重点区域、重点园区、重点行业，推动系统治理和绿色转型协同发力。美丽中国建设涉及领域广、任务重，必须坚持突出重点、以点带面。要强化流域共治、区域联防联控和跨界协同治理，防止“上游治、下游污”“这边治、那边排”，提升生态环境治理整体效能。要把园区作为绿色低碳转型的重要单元，推动基础设施共建共享、能源梯级利用、污染集中治理和循环化改造。要紧盯钢铁、水泥、焦化、化工等重点行业，加快工艺革新、设备更新和绿色改造，推动产业链由高消耗、高排放向高技术、高效能、低排放转变，从源头上减轻生态环境压力。统筹重点区域协同治理、重点园区转型、重点行业绿色转型，实现生态治理与绿色发展的同向发力。

　　用好政府和市场两只手，激发绿色发展的内生动力。建设好美丽中国，既要靠政府推动，也要靠市场激励。要完善生态保护补偿机制，拓宽市场化资金渠道，健全排污权、碳排放权等环境权益交易制度，推动生态环境要素价格更加真实地反映资源稀缺程度、环境损害成本和生态保护价值，引导企业把治污减排压力转化为绿色创新动力。要不断完善生态产品价值实现机制，让保护者得到合理回报、受益者承担相应责任，逐步扭转“破坏有利、保护吃亏”的旧惯性，真正形成保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的鲜明导向。

　　打通制度落实“最后一公里”，把制度优势转化为治理效能。实践中，一些地方生态环境工作成效不够理想，往往不是因为没有政策，而是因为责任没有压实、措施没有落地、执行出现偏差。以实际成效造福于民，既要压实责任、严格考核、强化监督，也要防止重痕迹轻实绩、重材料轻落实。对符合实际、富有创造性的探索，要完善容错纠错机制，鼓励基层干部大胆试、大胆闯，特别是在生态产品价值实现、绿色产业培育、基层治理机制创新等方面支持先行先试，真正把制度优势转化为治理效能，把政策要求转化为治理成效。

　　凝聚全民共建共享合力，为美丽中国建设注入更广泛、更持久的力量。美丽中国建设是全社会共同事业。要持续开展形式多样的宣传教育和实践活动，引导公众增强生态文明意识，推动绿色生产生活方式加快形成。要健全公众参与机制，畅通群众监督渠道，让群众既成为生态环境改善的受益者，也成为美丽中国建设的参与者和推动者。让群众广泛参与、真切受益，推动政策认同转化为社会认同，把治理成效转化为群众信任，为美丽中国建设汇聚更广泛、更持久的力量。（作者刘耀彬系江西财经大学校党委书记；周正清系江西财经大学区域国别研究院硕士生导师）