两部门联合发布行动计划——

服贸标准化建设有了“路线图”

　　今年一季度，经重庆江北国际机场口岸入境外籍旅客超13.7万人次，同比增长106%。图为在重庆市渝中区某小商品批发中心，外国游客在选购女鞋。新华社记者 黄 伟摄

　　商务部、国家市场监督管理总局近日联合发布《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》），聚焦提升服务贸易标准化水平，更好发挥标准对行业发展的基础性、引领性、示范性作用，加快推进服务贸易标准化建设。专家分析，中国服务贸易正处于从规模扩张向高质量发展转型的关键阶段，《行动计划》的出台恰逢其时，为服务贸易标准化建设绘制出清晰的“路线图”。

　　提出4方面19条举措

　　标准在技术创新、产业升级和国际贸易中具有关键作用。“服务因其无形性、异质性和监管复杂性，更加需要标准在跨境交易中发挥支撑引领作用。”商务部服贸司负责人说。

　　《行动计划》明确，通过5年时间，提升全国服务贸易标准化工作能力，培育一批服务贸易标准化技术机构和引领团体，推动制定一批重点领域服务贸易标准，牵头或参与制定一批服务贸易国际标准，服务贸易标准化水平明显提升。到2030年，基本建立覆盖服务贸易多领域、全链条并适应服务贸易高质量发展需要的标准体系，标准供给扩大、国际影响力提升，我国参与服务贸易国际标准化治理能力增强，标准对引领服务贸易高质量发展、推动服务领域制度型开放和支撑高质量发展的作用进一步凸显。

　　围绕上述目标，《行动计划》从加快建设服务贸易标准化工作体系、强化重点领域标准供给、推进服务贸易标准国际化、夯实标准化发展基础4个方面提出19条举措。

　　上述负责人表示，《行动计划》明确了工作体系建设的主要任务，即通过市场驱动、政府引导、全面参与和开放共享，构建适合我国服务贸易发展的标准体系，优化标准供给结构，鼓励各类主体积极参与标准制修订工作，大力推动与新技术、新服务和新应用场景相适应的标准创新，加强标准宣贯、实施评估和经验推广工作。

　　“扩大服务贸易发展动能，需要在标准化上下更大功夫。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密分析，近期，国家已出台相关文件推动服务消费、扩大服务业供给能力，服务贸易的标准化工作与这些政策方向相适应，是推动服务贸易高质量发展的重要保障。

　　强化优质标准供给

　　围绕数字贸易、绿色服务贸易、农业服务贸易等方向，《行动计划》提出强化优质标准供给，加快重点领域标准研制。

　　看数字贸易。《行动计划》提出，重点在软件和信息服务、数字交付贸易的数据安全与隐私保护、数据要素跨境流动、数字贸易平台建设等方面率先推进标准研制和体系建设，探索与人工智能、虚拟现实等新技术深度融合的服务场景标准，开展人工智能赋能服务贸易领域的标准化实践。

　　看绿色服务贸易。围绕运输、建筑等传统服务贸易行业绿色化转型以及供应链、金融等具有绿色属性服务贸易发展的标准需求，加快基础共性标准研制，促进绿色技术进出口和运用，培育服务贸易竞争新优势。

　　看农业服务贸易。重点加强农业服务贸易术语分类、农业对外技术服务规范、农用物资服务跨境外包等标准研究，提升农业服务专业机构的国际化服务能力和标准化水平，为海外农业发展提供“中国标准”技术支撑。

　　市场监管总局有关负责人告诉记者，自中国提出“建设十万亩中非农业标准化示范区”以来，已编制发布涵盖育种、栽培、加工、运输等环节的300余项标准及配套操作手册，通过标准宣贯、专题培训、田间指导、示范改造等活动，累计为当地培训农业技术人员和农民超过2000人次，示范区农作物增产15%，有效促进了当地农业增效和农民增收。

　　《行动计划》还强调，加大知识产权、科技服务、地理信息、人力资源、语言、咨询、检验检测、创意设计服务等领域的标准研制力度，推动相关标准覆盖行业境内外服务提供的全链条。

　　推进服务贸易标准国际化

　　“中国服务业规模庞大、基础雄厚，但国际竞争力和品牌溢价能力仍有不足，尚未形成像‘中国制造’那样具有全球影响力的品牌。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊认为，随着中国服务业技术水平的持续提升、国内服务消费市场的不断壮大，中国已具备加快推动“中国服务”出海、构建全球性品牌的能力和条件。

　　商务部服贸司负责人介绍，《行动计划》从深化国际交流与合作、积极参与国际标准制定和国际组织建设等方面，提出推进服务贸易标准国际化的工作路径。

　　围绕中国标准海外应用，《行动计划》提出，依托服务贸易多双边合作机制等，深化与共建“一带一路”国家，与金砖国家、上海合作组织等，以及自由贸易协定框架下的标准化交流与合作，推动中国标准海外应用。加强与国际标准组织的对话与合作，持续提高中国标准与国际标准的一致性程度。

　　借助国际平台，发挥“展会效应”。《行动计划》强调，充分发挥中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会、中国（上海）国际技术进出口交易会等大型展会平台作用，举办相关展示和活动，推介中国标准，推动标准工作的国际交流互鉴。提升相关标准化论坛或研讨活动国际影响力，打造标准化国际交流的平台。

　　积极参与国际标准制定。《行动计划》鼓励国内企事业单位参与国际标准组织、行业性国际组织和各类国际性专业标准组织活动，贡献中国方案，积极牵头或参与服务贸易特别是新兴服务、前沿技术等国际标准的制修订，推动我国具有优势的服务贸易标准向国际标准转化。

　　商务部服贸司负责人表示，商务部将会同有关行业主管部门和各地方，共同做好《行动计划》的宣传解读和落地实施，推进服务贸易标准体系建设，提升服务贸易标准化水平。（本报记者 孔德晨）