光明网讯（记者 金昱希）光伏产业是我国实现“双碳”目标、构建新型能源体系的核心支撑。数据显示，“十四五”时期，光伏产业制造端年产值突破1万亿元，累计装机规模突破1200吉瓦，产业链在多个关键环节占据全球主导地位。然而，产业长期面临制造端与应用端协同不足，产能布局与电网承载力不匹配，产能过剩与短缺周期性频繁切换等问题。今年全国两会，全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元代表就将光伏制造环节纳入能源行业管理提出了相关建议。

　　刘汉元代表分析认为，在国家全力推进“双碳”目标的关键时期，应更好保护光伏产业在全球竞争中已形成的领先优势，更加重视其对我国能源转型的重要作用，以及对国家能源和外汇安全的重大战略意义。

　　在他看来，将光伏制造环节纳入能源行业管理，对光伏产业而言，可实现制造与应用协同、安全与转型并重、政策与监管统一；对国家而言，是基于能源结构变化和能源安全考量，对我国能源管理系统的一次升级，是支撑“双碳”目标落地和国家高质量发展的重要保障。

　　刘汉元代表建议，将光伏制造环节纳入能源领域统筹规划管理。由相关部委统筹光伏制造行业的管理，形成协同配合局面。将光伏制造产能与能源发展、电网建设进行统筹规划，建立“制造—应用—消纳”的协同联动机制。

　　参照传统能源行业管理的成熟经验，对光伏制造环节建立市场调控机制。将光伏制造产能的运行与全国光伏装机规划及出口需求联动，构建“以需定产”的动态平衡机制。完善光伏制造端价格调控制度，建立价格预警机制，必要时采取价格干预措施和价格紧急措施，构建防范和应对市场价格异常波动的风险机制。

　　建立全国统一监测平台，完善应急保障及过剩监测体系。建立光伏制造运行监测系统，监控产能、产量、价格、能耗、质量等数据，以及流通、分配和消费等环节的运行动态，建立极端情况下原料供应及收储的应急响应机制，提升产业链韧性。