近年来，低空经济战略地位持续提升，已纳入国家战略性新兴产业体系，成为推动经济高质量发展的重要新引擎。截至2025年12月，全国已有230余个地级市及以上城市将低空经济纳入政府工作报告，80多个城市出台专项发展规划或配套政策，并通过设立国有平台公司、产业基金等方式强化资本和要素供给，低空经济呈现出由政策推动向政策与市场双轮驱动加速转变的趋势。

　　在此背景下，武汉大学数字经济发展与治理论坛发布《中国城市低空经济高质量发展指数（2026）》。该指数立足我国低空经济发展的阶段性特征和现实需求，遵循科学性、系统性、可行性、透明性和可比性五项原则，围绕低空经济高质量发展的关键支撑要素，构建了由产业赋能力、科技策源力、产业创新力、市场拓展力、政策支撑力、基础条件保障力六大一级指标构成的综合评价体系，并在此基础上设置若干二级和三级指标。

　　指数以297个地级及以上城市为评价对象，涵盖4个直辖市、28个省会城市、15个副省级城市及250个其他地级市。在方法上，综合运用主观赋权与客观赋权相结合的方式确定指标权重，并采用模糊综合评价方法，对各城市低空经济高质量发展水平进行系统测度，力求全面、客观、可比地反映我国城市低空经济的发展态势。

（指标体系）

　　测算结果显示，深圳综合实力最为突出，在产业赋能力、产业创新力和政策支撑力等指标上位居全国首位，综合排名全国第一，成为当前我国最具代表性的低空经济城市。北京、上海分列第二位和第三位，低空经济发展水平处于全国前列。

　　结合综合排名分布特征和城市发展阶段差异，指数以全国综合排名第15位、第50位和第100位为界，将城市低空经济发展水平划分为四个梯队。

　　第一梯队低空经济中心城市包括：深圳、北京、上海、南京、成都、杭州、苏州、西安、长沙、重庆、合肥、武汉、广州、珠海和天津。这些城市在产业基础、科技创新能力、应用场景培育和政策环境等方面整体优势明显，构成我国低空经济高质量发展的核心区域。

　　与此同时，中西部和东北地区正在加快培育一批具有支点作用的城市，在全国低空经济发展格局中发挥重要的区域支撑功能。中部地区除长沙、合肥、武汉进入第一梯队外，郑州、太原、南昌等城市位列第二梯队，承担区域承接与扩散功能；西部地区以成都、西安、重庆等第一梯队城市为核心，昆明、贵阳等第二梯队城市协同发展，初步形成以核心城市牵引的西部低空经济增长极；东北地区则有沈阳、哈尔滨、大连和长春等城市进入第二梯队，低空经济发展基础逐步夯实。

　　部分第二梯队城市在单项指标上同样表现亮眼。例如，沈阳、石家庄在产业赋能力方面进入全国第一梯队；哈尔滨、沈阳在科技策源力方面排名靠前；沈阳、珠海在产业创新力指标上位居前列；济南、常州、青岛在市场拓展力方面表现突出；宁波、青岛、太原在政策支撑力指标上进入第一梯队；镇江、湖州、昆明在基础条件保障力方面排名居前，显示出良好的发展潜力。

　　报告指出，低空经济正进入政策持续加力、市场加快培育的关键窗口期。推动低空经济高质量发展，需要坚持因地制宜、分类施策：一方面，加大对创新体系建设和关键技术研发的引导力度，进一步开放应用场景、完善市场培育机制；另一方面，持续提升空域管理和安全保障能力，加强区域协同和治理模式创新，同时加快法规体系和数字基础设施建设，夯实低空经济长期健康发展的制度和技术基础。

　　（光明日报全媒体记者 张胜）