国际航线网络加速拓展，运行效率效益显著提升，航空和文旅深度融合发展，空铁联运持续深化，国产大飞机规模化系列化扎实推进，低空经济持续火热……刚刚过去的2025年，民航客货运输生产双双创历史新高，呈现总量增长、结构优化、韧性增强态势。

　　“2025年，民航业保持稳中有进，全年实现盈利65亿元，经营效益进一步向好。”中国民航局局长宋志勇表示，2026年，民航业将把握扩大内需战略要求，加快建设民航领域统一大市场，进一步优化完善国际航空枢纽功能体系。

　　旅客运输量稳步增长

　　2025年，民航业全年完成运输总周转量1640.8亿吨公里、旅客运输量7.7亿人次，同比分别增长10.5%、5.5%；完成运输飞行1455.1万小时、554.7万架次。

　　对于2025年民航客运量稳步增长，中国民航科学技术研究院航空运输所主任经济师钟山认为，居民消费需求的持续恢复与升级，成为民航客运量增长的核心驱动力。

　　一方面，2025年，国家将提振消费置于经济工作的关键位置，民航业被明确赋予服务扩内需、促消费的战略任务，民航业启动“民航服务提振消费年”主题活动，通过统筹运力供给、维持合理票价水平等举措，有效降低民众的航空出行成本，促进三、四线城市航空潜在出行需求加快释放。另一方面，随着消费能力的提升与消费观念的转变，居民出行更加注重品质化、个性化、差异化，进一步扩大了航空出行的基本盘。演唱会、体育赛事等特定跨区域即时出行需求大幅增加，以及家庭游、定制游等出行占比持续提升，有力支撑了民航客运量的增长。

　　民航运行效率与服务质量同步提升，推动旅客运输量增长。2025年，航班正常率超过90%，千万级机场近机位靠桥率达85.8%。2025年，境内航班全面取消纸质行程单，国内行李全流程跟踪服务水平达90.5%，枢纽机场轨道交通接入率达85.7%，8家航空公司实现与国铁12306系统对接，22家机场与高铁实现基础设施联通。

　　国际航班加速增长，成为民航业增长亮点。2025年，国际航班恢复至2019年90%以上水平，国际旅客运输量同比增长21.6%，至拉美“南向通道”航线成功开辟，海南自贸港第七航权航班成功首飞，中亚、西亚、非洲、拉美方向旅客运输量同比分别增长59.3%、33.4%、39.0%、108.6%。

　　钟山认为，国际航班加速增长，原因有三：一是随着共建“一带一路”倡议等国家战略实施，我国对外贸易与国际商务出行保持稳定增长；二是我国国际签证政策持续放宽，中国文化品牌影响力持续增强以及居民消费结构持续优化，加速国际出入境旅游需求增长；三是民航业加快落实《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，围绕“3+7+n”枢纽体系建设出台航权、时刻、航班等支持政策，有力支持北京、上海、广州等门户型国际枢纽机场加快拓展国际航线网络。

　　货运需求持续提升

　　2025年，民航业实现货邮运输量1017.2万吨，同比增长13.3%。其中，民航国内、国际货邮运输量同比分别增长7.3%、22.1%。航空企业国际货运市场份额达44%，同比提高3个百分点。

　　我国航空货运市场展现强大韧性，中国民航新型智库专家韩涛认为，这主要得益于生鲜冷链、电商快递等高时效性货物运输需求旺盛。同时，智慧物流、多式联运等技术与管理创新，有效化解了物流时效与成本的矛盾，推动了国内货运市场由量向质的提升和转变。

　　广州民航职业技术学院副教授綦琦认为，民航货运量稳步增长，主要动力是我国“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局加速构建。国际货运量增长，得益于跨境电商新业态的持续增长以及消费电子产品、医疗器械、精密仪器等高端适航产品对外出口需求强劲。

　　2025年，低空经济实现进一步发展，传统通用航空完成飞行121.8万小时，实名登记无人机总数突破328万架，累计飞行4530万小时，同比增长近70%。民航局制定颁布通用航空和低空经济安全有序发展实施方案，颁发6型无人驾驶航空器型号合格证，持续优化完善低空运行监管服务平台，累计建成并联网46个低空飞行服务站，初步形成覆盖23个省（区、市）的飞行服务网络。

　　进一步释放市场潜力

　　从中国民航局获悉，2026年，民航业将统筹国内国际两个市场，积极服务全方位扩大内需和高水平对外开放，力争完成运输总周转量1750亿吨公里、旅客运输量8.1亿人次、货邮运输量1070万吨。

　　在服务全方位扩大内需上，民航业将加快推进国内航空快线建设，搭建公益性签转信息平台；打造国产支线飞机“边疆快线”服务品牌；适应旅客多样化需求，积极开发差异化航空服务产品；稳妥有序推进空铁联运，探索推进政府采购机票管理平台与国铁12306系统“总对总”连接；丰富“民航+文旅”组合产品，充分释放航文旅消费活力。

　　在服务高水平对外开放方面，民航业将发挥“一带一路”合作平台作用，持续深化产品、服务、技术、管理、标准等多领域对外交流合作；支持“零关税”进口航空器、维修航材免税等制度创新；深度参与全球民航治理，维护国家核心利益和行业发展权益。

　　“民航业推进数智化绿色化转型步伐将加快。”宋志勇表示，民航业将强化人工智能在安全运行等领域融合应用；研究建立行业公共数据开发利用、授权确权等制度体系，加强智慧监管服务项目应用；统筹推进SAF（可持续航空燃料）应用和航空碳市场建设，积极参与国际航空碳减排谈判磋商。

　　如何推进低空经济产业相关工作？“当前，我国需要突出低空经济的交通运输属性，加快低空空域资源的开发利用，特别是低空公共航路的规划和划设。围绕低空航路，有重点地建设通导监气设施，推动低空物流运输常态化运营。同时，加快‘国家—省—市’三级低空飞行综合监管服务平台和城市空中交通起降设施建设。”中国民用机场协会理事长助理孙卫国建议。

　　韩涛表示，2026年，全国有望建成并且联网50个低空飞行服务站，实现飞行计划申报、空域冲突预警、应急处置等全流程数字化管理。长三角、粤港澳大湾区等地区将形成“高端制造+运营服务”低空产业发展高地，中西部地区将依托地形特征拓展“低空旅游、山区物流”等特色场景，形成“东部引领、中西部互补”的发展格局。（本报记者 崔国强）