中宏网北京12月15日电围绕“把舵定向新质未来——学习宣传贯彻2025年中央经济工作会议暨全国发展和改革工作会议精神”主题，中宏论坛第六十八场研讨会于15日下午圆满召开。国家发展改革委综合运输研究所副所长谢雨蓉应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是谢雨蓉的发言：

　　2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年经济工作八项重点任务之首，要求“深入实施提振消费专项行动”“扩大优质商品和服务供给”“推动投资止跌回稳”“优化实施‘两重’项目”等，全国发展和改革工作会议对明年重点工作的部署也强调“多措并举促进投资止跌回稳”“提振消费要出实招出新招”等，凸显了扩大内需在国民经济发展中的核心地位。交通运输作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，是提振消费的先行引领和重要支撑，也是扩大投资的关键领域和有效抓手。“十五五”开局之年，交通运输要按照中央经济工作会议精神，做好谋篇布局，首要任务是为扩大内需提供强力引擎。

　　一、扩大有效益的投资，稳住投资基本盘

　　明年经济工作要推动投资止跌回稳，交通运输是支撑投资的重要领域。但是去年以来，交通领域固定资产投资出现下滑，除去地方债务等因素影响，更主要的原因是经过上一轮快速发展，我国交通投资总体规模已处于高位。当前我国综合交通骨干网络已基本建成，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，“八纵八横”高铁网已建成投产率达81.5%，国家高速公路36条主线已基本贯通33条，可以说，持续、大规模、高强度城市交通基础设施建设阶段已接近尾声，下一阶段投资的领域和方向将不再局限于传统意义上的“铁公机”，未来交通投资主要发力点应聚焦以下三个方面：

　　一是在“补齐短板”上做文章。投资于人与投资于物紧密结合，适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局。加强中西部“留白”过多地区和边境地区的交通网络建设，加密人口净流入的城市群和都市圈城际市域交通网，提高县域交通网络对城镇化的承载能力，完善农村交通基础设施更好支撑乡村振兴等。

　　二是在“优化存量”上下功夫。经过上一轮大规模建设，形成的巨量存量基础设施正在陆续进入维修养护期。下一阶段要重点投资于现有交通基础设施的升级改造、维修养护，延长设施使用寿命，提高设施运行的安全保障和发展韧性，更好挖掘潜能、释放效能，提升交通网络的整体服务水平。

　　三是在“促进融合”上求突破。一方面要推动交通网络跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，另一方面也要布局新赛道，加强交通与能源、水利、信息等基础设施融合，打造新型基础设施，促进绿色交通、智慧交通发展。

　　二、优化环境和培育场景，充分释放消费潜能

　　一是发挥交通运输连接生产与消费的“物理通道”作用，这是交通运输促进消费的基础性作用。货运方面，要通过打通商品流通的大通道、减少中间环节，降低全社会物流成本，提升优质商品的市场可达性与性价比，通过消费者服务体验的提升来实现消费意愿的转化，助力消费提振。客运方面，要进一步优化出行网络，便利人员出行往来，提升出行服务品质，为居民跨区域休闲旅游、娱乐购物等消费活动提供更好的运输服务。

　　二是发挥交通运输创造消费需求的“场景载体”作用，这是下一阶段交通运输促进消费的潜力领域，具有巨大空间。长期以来，交通运输被定位为派生需求，由生产、生活的其他需求产生交通运输需求。随着新技术的发展和生产生活方式的改变，交通运输领域产生了越来越多的“原生需求”，比如邮轮旅游休闲慢火车、银发专列、无人驾驶体验、无人机送外卖等。这些交通领域“原生需求”培育的消费场景，对运输时间的要求更具弹性，对运输成本的承受能力更强，为拓展消费市场、提振消费创造了巨大潜力空间。

　　三、深化区域城乡联通，推动全国统一大市场建设

　　全国统一大市场建设的核心是破除地域壁垒、实现要素自由流动，而交通运输的互联互通是实现这一目标的基础前提。

　　一是通过强化区域联通，促进区域之间产业协作、优势互补，推动区域战略融合与资源共享，为全国统一大市场建设提供关键支撑。

　　二是通过加强城乡衔接，构建城乡一体的交通网络，畅通城乡要素双向流动通道，助力农村地区融入全国统一大市场，既让农村的特色农产品便捷地进入城市市场，也让城市的优质服务与商品下沉至农村，缩小城乡消费差距，实现城乡市场的协同发展。