财政政策如何继续“更加积极”

扩大财政支出盘子，强化重点领域保障

　　记者从27日至28日举行的全国财政工作会议获悉：2026年要继续实施更加积极的财政政策，扩大财政支出盘子，确保必要支出力度；持续优化支出结构，强化重点领域保障，提高政策精准度和有效性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

　　坚持内需主导，支持建设强大国内市场。

　　“我国内需市场潜力巨大，财政要在扩大内需、畅通经济循环中积极发挥作用。”财政部部长蓝佛安表示，2026年将大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。继续安排资金支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准；优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策；支持发展消费新业态新模式，促进服务消费。同时，积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。

　　“财政资金‘投资于物’直接拉动基建投资，‘投资于人’满足居民保障需求从而减少后顾之忧、释放消费潜力。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为，继续发行超长期特别国债支持“十五五”时期国家重大工程，既确保一系列综合效益好的项目持续落地，又扩大投资需求；财政支出继续向民生领域倾斜，可逐步提高民生保障水平，提高居民消费意愿。

　　“继续实施财政对于科技领域、个人消费和服务业经营主体贷款贴息政策，可以降低创新主体、消费者和服务业供给主体的融资成本，提升其科技创新、扩大消费和优化服务供给的积极性。”罗志恒说。

　　支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。

　　“牢牢把握新一轮科技革命和产业变革加速突破的趋势，加强财税政策供给，不断催生新质生产力。”蓝佛安介绍，2026年将进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位；加强央地协调联动，推进国际科技创新中心和区域科技创新中心建设；实施好首台（套）、首批次应用保险补偿政策，推动科技成果转化和应用推广；实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。

　　切实加强民生保障，推进城乡融合和区域联动。

　　2026年，要进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障，包括积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入；进一步加大财政教育投入，支持办好人民满意的教育；提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系等。“在满足民生需求中拓展发展空间。”蓝佛安说。

　　2026年，要推进城乡融合和区域联动。扎实推进乡村全面振兴，提升农业综合生产力和质量效益，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果；积极支持以人为本的新型城镇化，完善财政转移支付分配机制，推动相关公共服务随人走、可携带；稳步推进城市更新；促进区域协调发展，落实和完善财税支持政策，推动京津冀协同发展、长三角一体化发展等重大战略实施。（本报记者 曲哲涵）