加快西部陆海新通道建设

　　八部门提出二十一条金融支持重点举措——

　　加快西部陆海新通道建设

　　近日，中国人民银行、国家发展改革委等八部门联合发布《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》（以下简称《意见》），提出21条金融支持重点举措，推动发挥好“融资”和“结算”两项金融核心功能，支持西部陆海新通道高质量发展。

　　12月25日，在中国人民银行举行的新闻发布会上，中国人民银行副行长陆磊表示，中国人民银行将会同相关部门推动《意见》各项举措落地落实，扎实做好提升陆海新通道金融服务工作，全面提升陆海新通道金融服务能级，助力形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放新格局。

　　呈现四个方面亮点

　　目前，西部陆海新通道通达127个国家和地区的583个港口，运输货物的品类超过1300种，朋友圈越来越广、影响力也越来越大。

　　中国人民银行研究局局长王信说，《意见》主要有四个方面亮点：

　　注重区域协同发展。西部陆海新通道涉及东中西地区“13+2”个省区市，集内陆、沿海、边贸等多元经济特征于一体。《意见》既关注沿线地区在融资支持、跨境结算、数智化赋能等方面的共性需求，又支持不同省区市因地制宜开展特色金融服务。

　　强化制度型开放创新。《意见》在风险可控的前提下，通过制度性改革创新，为通道企业“走出去”提供更高效便捷的结算和投融资服务。例如，支持在有条件地区，开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，帮助跨国企业更高效地调配和管理境内外资金，降低财务运营成本。

　　强化数智化赋能。《意见》提出整合通道沿线的货物流、资金流等信息，推动数据要素价值转化为金融服务效能。例如，支持建设专项服务西部陆海新通道的数字金融服务平台，与沿线省区市国际贸易“单一窗口”、政务服务平台等对接，探索解决通道跨境跨省“系统壁垒”和“数据孤岛”问题。

　　加强开放性引领。《意见》把握数字金融、绿色金融等国际合作的新趋势，创新带动中西部地区金融高水平开放。例如，支持通道沿线省区市参与多边央行数字货币桥项目，推动跨境支付使用央行数字货币。

　　彰显扩大开放决心

　　《意见》的出台对于西部陆海新通道建设有哪些积极影响？陆磊说，在国际地缘政治经济错综复杂的背景下，《意见》的出台彰显了中国“开放的大门越开越大”的决心，对于打造顺畅联通的国内国际双循环，助力形成“陆海内外联动、东西双向互济”对外开放新格局，意义重大、影响积极。

　　一是增强金融服务陆海新通道的精准性和有效性。《意见》聚焦通道基建、物流、产业、商贸等关键领域，引导金融机构开发特色化、差异化、适配性金融产品，提供一体化金融解决方案，保障不同主体、不同发展阶段多元化的资金融通和便利结算需求；通过建立金融数智化服务平台，确保金融活水精准滴灌通道沿线实体经济。

　　二是推动金融高水平开放服务通道经贸发展。《意见》通过优化跨境结算便利体系，支持境内金融机构与东南亚、中亚、港澳地区深化代理清算、跨境融资合作，积极引进境外金融机构组织，探索加强数字金融、绿色金融等领域的国际合作，促进通道沿线与境外金融市场的互联互通，提升中西部金融制度型开放水平。

　　三是建立跨域金融协作机制支持通道融合发展。《意见》注重打破地域壁垒，通过探索沿线省区市金融机构授信一体化，建立联合授信和银团贷款机制、境内外分支机构“一点接入”式联合服务网络等措施，突出加强省区市内金融与实体联动、省际间金融体系跨域联动、通道沿线与东盟国家等其他国家间金融跨境合作。

　　提升金融服务合力

　　加快西部陆海新通道建设，需要提升金融服务合力。

　　国家金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平说，铁路运输单证金融服务是内外贸金融服务的重要组成部分，是支持企业开拓多元市场、发展陆路贸易的重要力量，与西部陆海新通道发展定位和优越区位条件天然契合。《意见》明确提出，鼓励地方结合需求深化铁路运输单证金融服务试点。下一步，金融监管总局将继续加强政策引导和监管督导，推动铁路运输金融单证服务成为支持贸易发展的特色金融产品，更好助力企业经营运转。

　　中国证监会债券司副司长黄建山说，截至目前，通道沿线省区市A股上市公司超650家。下一步，证监会将持续深化资本市场投融资综合改革，提高资本市场制度包容性、适应性，支持各类主体综合运用好权益融资、债券融资和资产盘活等工具的优势特点，促进资本形成，更好赋能实体经济高质量发展，进一步发挥好资本市场服务西部陆海新通道建设的功能作用。

　　“《意见》系统集成跨境结算、投融资领域改革试点政策，为通道经贸发展营造‘更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧’的外汇政策环境。”国家外汇管理局外汇研究中心主任陈之为说，后续还将支持通道沿线企业开展绿色外债、合格境外有限合伙人试点，为通道基础设施建设、产业转型升级以及企业“走出去”提供更为优质的外汇服务。（本报记者 王俊岭）