已发布四批次共一百个示范场景——

更多公共数据“跑起来”

　　12月22日，国家数据局发布第四批次30个公共数据“跑起来”示范场景。加上前三批次，目前已有100个示范场景对外发布。国家数据局副局长陈荣辉表示，为充分释放公共数据价值，国家数据局组织实施公共数据“跑起来”示范场景建设。下一步，将持续推进示范场景建设与推广，推动场景从“点上突破”走向“面上开花”，以公共数据开发利用引领撬动各方数据融合应用，更好释放数据要素价值。

　　场景领域不断拓展

　　公共数据开发利用是数据要素市场化配置改革的先导工程。当前，公共数据“跑起来”示范场景建设进展如何？在国家数据局12月22日举行的第四场“数据价值化 我们在行动”新闻发布会上，陈荣辉介绍了3个方面的情况。

　　打造场景样板，数据赋能作用显现。第一批公共数据“跑起来”示范场景经过一年建设，各项任务已经基本完成。社会效益和产业带动作用初步显现，形成了可复制、可推广的建设模式。比如，在产业发展领域，海关总署依托跨境贸易通关数据，助力中小微企业降低融资成本；物流数据开放互联有效提升多式联运组织效率，降低物流成本；自然资源部“天地图”应用，已成为面向企业和公众提供基础地理信息服务的重要平台。

　　申报热情高涨，场景领域不断拓展。从四批次场景情况来看，数据供给方式从“共享为主”向“共享、开放、授权运营协同推进”转变。第四批场景区域覆盖范围更广，其中西部和东北地区场景占比达35%。场景领域不断拓展，第四批场景逐步向高频民生服务、特色产业、基层治理等纵深领域延伸，其中医疗检查检验结果共享互认等共性场景，将创造更大示范价值和社会效益。

　　发挥带动作用，推广经验做法。在公共数据开发利用落地实施方面，探索出一系列有益的经验做法。后续将组织开展公共数据“跑起来”典型案例分享，集中展示数据开发利用模式，推动互学互鉴、强化示范引领。

　　提升“外贸+金融”服务质效

　　“单一窗口”通过公共数据赋能，在提升“外贸+金融”服务质效方面取得了明显成效。数据显示，截至目前，“单一窗口”金融服务已累计办理国际结算1272亿美元，融资授信1488亿元人民币，出口信用保险78万份，惠及外贸企业45万家。

　　海关总署国家口岸管理办公室副主任王成石介绍，海关总署积极发挥“单一窗口”跨境贸易一站式服务平台和大数据平台作用，会同22家大型金融机构联合创新，通过公共数据的规范开发利用，推出“单一窗口+外贸金融”服务，有效解决外贸企业“融资难、融资慢”等问题，大幅提升跨境结算效率，推动出口信用保险持续扩大覆盖面，同时金融机构运营成本和承担风险也大幅降低，产生良好的综合效益和社会反响。

　　王成石表示，在此过程中，主要包含以下创新举措：一是充分发挥数据价值，让公共数据跑起来。“单一窗口”会同金融机构共同建立大数据模型，将报关单、税单等20余类数据以及金融机构掌握的历史业务数据等汇入模型，模型既能够进行贸易真实性验核，又能够对外贸企业“精准画像”，为金融机构快速决策提供支撑。二是提供全线上服务，让“数据多跑路，企业少跑腿”。外贸企业可以在线上一站式办理国际结算、融资贷款、保险理赔等业务，并可通过“掌上单一窗口”随时随地掌握业务办理进度，业务办理十分便利。三是坚持“数据可用不可见”，确保数据安全。

　　让更多高价值数据供给市场

　　授权运营作为公共数据资源开发利用的一种创新模式，当前已成为重要的供数方式。陈荣辉说，授权运营是对公共数据开放的有益补充，有助于激发供数动力和用数活力、更好促进数据要素市场化价值化，各地区各部门积极探索、创新突破，取得了积极成效。

　　数据资源供给进一步丰富。授权运营通过引入专业化力量对数据进行加工治理，有力平衡了数据流通与安全之间的矛盾，让更多数据可以放心供出来。比如，北京建设金融、气象、时空等公共数据专区，数据流通规模超3000亿条，服务普惠金融、城市运行、交通治理等场景。

　　数据服务企业加快培育。授权运营催生一批数据服务企业。天津确定了13家市级授权运营试点单位，遴选培育了8家经营主体作为运营机构。安徽建立“运营机构+合伙人”机制，已对接储备合伙人超70家，引育资产评估等67家第三方服务机构。

　　数据赋能作用加快释放。公共数据带动各类数据融合利用，为产业发展和公共治理提供有力支撑。山东累计打造授权运营场景150余个，“泉融通”“政保通”等典型数据产品在金融、医疗、民生领域广泛应用。

　　“当前，授权运营仍处于起步阶段，我们将会同各地区各部门持续推进制度落地落实，让更多高价值数据供给到市场中。”陈荣辉说。（本报记者 邱海峰）