机械工业是国民经济发展的基础性、战略性和支柱性产业，是工业经济“压舱石”。“十四五”以来，全行业深入贯彻落实高质量发展要求，在产业规模、创新能力、国际竞争力等方面取得显著成就，为推进新型工业化奠定了坚实基础。站在新的历史起点，机械工业满怀信心迈向“十五五”发展新征程。

　　“十四五”时期，机械工业在复杂严峻的形势下实现了长足发展。

　　产业规模稳步增长。“十三五”时期末至2025年10月底，规模以上企业数量从9.2万家增至13.7万家，资产从26.5万亿元增至41.7万亿元。2024年，规模以上企业营业收入首次突破30万亿元大关，达到31.5万亿元，占全国工业的22.9%，比“十三五”时期末提高1.4个百分点；2025年1月份至10月份，规模以上企业营业收入26.4万亿元，占全国工业的23.3%。“十四五”期间，进出口额连续5年突破万亿美元，2024年达到1.17万亿美元，2025年1月份至10月份达到1.03万亿美元，同比增长7.6%，2025年全年机械工业货物贸易进出口额有望再创新高，成为拉动行业增长的重要因素。

　　创新能力不断提高。机械工业主要涉及的5个国民经济行业大类，其研究与试验发展（R&D）经费自2020年以来呈现稳中有升态势。2024年合计7635.6亿元，投入强度2.4%。截至2025年9月，机械行业单项冠军企业527家，专精特新“小巨人”企业超过5000家，专精特新企业超过4万家，占比均超过全国总数的30%。

　　产业基础继续夯实。部分核心基础零部件实现自主可控，初步掌握20MW以下风电增速箱设计制造技术，高铁、核电装备用高性能紧固件等关键产品成功下线并填补国内空白。关键基础材料自主保障能力增强，高端超薄取向硅钢、大丝束碳纤维等领域实现技术突破和规模化应用。基础制造工艺同步升级，攻克了超大型构件精密成形、极薄带材精密冷轧等技术，推动高端装备自主制造能力的全面提升。工业基础软件与自动控制系统也取得显著进展。

　　产业链供应链韧性持续增强。重大技术装备供给能力显著提高，研制出国际领先的材料深部应力中子探测装备，双五轴镜像铣削机床、300兆瓦级F级重型燃气轮机等“卡脖子”环节实现技术突破。标准体系更加健全，“十四五”期间获批准发布的国家标准和机械行业标准计划4487项，国际标准转化率达到92%以上。质量品牌建设持续推进，机械产品国家监督抽查合格率从2021年的87.5%提升至2024年的92.1%。产业集群优势日益凸显，在300个国家级中小企业特色产业集群中，机械行业企业占四分之一。

　　产业升级步伐加快。截至2024年，机械行业数字化研发设计工具普及率超过90%，80余家机械企业入选卓越级智能工厂。“十四五”期间，277项节能技术、490个规格型号的节能装备入选国家推荐目录，新能源汽车、电动工程机械、新能源农机等产销量大幅提高。企业由单一产品制造向“产品+服务”一体化解决方案转型加速，全生命周期管理、系统集成等模式广泛应用。

　　这些成就的取得，得益于国家战略的精准引领、超大规模市场的有力牵引和企业创新主体作用的充分发挥。“产业基础再造工程”“重大技术装备攻关工程”等战略部署为企业创新指明了正确方向，中国庞大的装备应用市场为技术迭代提供了宝贵场景，广大企业特别是中小企业的创新活力得到充分释放。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全行业将坚持以推动高质量发展为主题，以提升产业链供应链韧性和安全水平、加快培育发展新质生产力为核心，奋力抓好以下重点任务。

　　强化创新驱动，筑牢发展根基。发挥新型举国体制优势，集中力量攻克关键核心技术和“卡脖子”环节，突破并形成一批具有创新性、标志性的重大产品，保障产业体系完整安全。强化企业创新主体地位，加大应用基础研究，坚持问题导向、场景牵引，促进科技创新与产业创新精准对接。

　　加快结构调整，培育新质生产力。深化拓展“人工智能+”，推动新技术赋能产业提质升级，推动产业加速向高端化、智能化、绿色化、融合化转型。培育壮大新能源装备、智能网联汽车等战略性新兴产业，前瞻布局具身智能、氢能与储能等未来产业。大力发展服务型制造，聚焦制造与服务深度融合，重点推广共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等典型模式，开展需求感知、集成研发设计等共性技术研发，培育服务型制造领军品牌与创新发展高地，以数智赋能重塑价值链。

　　优化产业链布局，增强产业竞争力。培育优质中小企业和特色产业集群，加强集群创新能力建设，完善产业链协同配套体系。打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。促进大中小企业融通发展，构建协同创新、成果共享的产业链生态。推动中国装备、技术、标准、服务协同“走出去”，提升机械工业国际化经营能力。

　　营造良好生态，破局“内卷式”竞争。充分发挥行业组织作用，强化行业公共服务平台建设，从科技、标准、质量、国际化、人才、法律等多方面提升专业化服务能力，助力企业高质量发展。在积极推动行业自律的同时，突出以市场化思维、法治化理念加强行业治理，多角度破局“内卷”困境。

　　“十五五”时期，机械工业将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，完成好重点工作任务，构建起自主可控、安全可靠、竞争力强的产业体系，形成传统产业升级、新兴产业领跑、未来产业布局的良好格局，为建设制造强国、实现新型工业化发挥更加重要的支撑作用，在中国式现代化新征程上展现更大作为。

　　（作者徐念沙系中国机械工业联合会会长）