三部门发布《互联网平台价格行为规则》——

推动平台经济健康发展

　　为推动平台经济创新和健康发展，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办近日发布《互联网平台价格行为规则》（以下简称《行为规则》），健全互联网平台常态化价格监管机制，规范相关价格行为，保护消费者和经营者合法权益。

　　推动构建良好平台生态

　　国家发展改革委有关负责人介绍，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办于今年8月23日至9月22日就《行为规则》公开征求社会意见。根据各方意见，有关部门进一步修改完善了《行为规则》，着力规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，构建良好平台生态。

　　一是规范价格竞争秩序。根据现行法律法规规定，细化实化监管要求，为平台经营者、平台内经营者提供明确的价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。二是保护经营者自主定价权。完善对平台内经营者自主定价权的保护规定，明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或者附加不合理条件。三是保护消费者合法权益。落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务。

　　国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山在接受本报记者采访时表示，《行为规则》的出台，是中国平台经济价格治理迈向制度化、精细化新阶段的重要一步。“《行为规则》为行业常态化监管提供透明规则，稳定了市场预期，有利于护航平台经济从‘规模扩张’转向‘质量跃升’。同时，《行为规则》划清了平台、商户、消费者三方的权利义务边界，既保护了商户自主定价权，也保障了消费者的知情权和选择权。此外，《行为规则》还通过公开透明的价格信号优化市场资源配置，有利于全国统一大市场建设。”张林山说。

　　直击平台经济突出问题

　　具体看，《行为规则》规定了平台经营者、平台内经营者实施价格行为应当遵守的规范：

　　经营者自主定价——明确经营者依法自主定价的基本要求，细化保护平台内经营者自主定价权的监管规定，规范平台经营者收费行为。

　　经营者价格标示行为——结合平台经济领域的具体场景和交易特点，细化平台经营者、平台内经营者明码标价的规定，要求公开差别定价、动态定价、竞价排名等规则，规范补贴促销行为。

　　经营者价格竞争行为——围绕维护价格竞争秩序、明确价格诚信要求等方面，提出经营者不得实施低价倾销、价格歧视、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。

　　消费者价格权益保护——规定经营者提供免密支付服务，搭售保险、交通等服务或者商品，设置自动续期、自动扣款，应当以显著方式向消费者展示相关选项，并提供便捷的取消途径。鼓励平台经营者建立价格争议在线解决机制、商品质量承诺和担保制度。

　　张林山说，《行为规则》的一系列针对性举措，直击平台经济突出问题：一是针对“大数据杀熟”等差别定价问题，要求公开算法规则并禁止无正当理由的同等交易不同价；二是针对“先涨后降”“虚假满减”等价格欺诈问题，要求细化折价基准、补贴公示、促销时限等标示要求；三是针对平台通过滥用流量、屏蔽店铺等手段干预商户定价的问题，明确禁止不合理限制；四是针对自动续费、免密支付等暗扣问题，要求显著提示并设一键取消。

　　形成协同共治的合力

　　据介绍，《行为规则》将于明年4月10日起施行。实施前，有关部门将组织主要平台经营者逐项对照监管要求进行自查。

　　国家发展改革委有关负责人表示，要落实关于规范平台经营者价格行为的规定，平台经营者应当全面梳理内部合规制度中的相关条款，对照《行为规则》规定予以细化完善，特别是落实好保护消费者价格权益和平台内经营者自主定价权、规范平台经营者收费行为等规定，并在日常经营中认真执行。要完善关于平台内经营者的制度规则，平台经营者应对照《行为规则》关于依法自主定价、明码标价、价格竞争行为等规定，相应修改完善涉及平台内经营者价格行为的平台规则，并为平台内经营者落实监管要求提供必要的支持。

　　张林山认为，确保《行为规则》落到实处，还需要政府、平台、行业与社会形成协同共治的合力。

　　“相关部门应加强协同监管，细化配套政策以增强可操作性。平台企业作为责任主体，应从被动合规转向主动治理，对照规则要求开展自查，完善内部合规管理制度，建立畅通的价格投诉渠道，进行算法调整与规则透明化改造。行业协会应发挥桥梁和自律作用，推动制定相关行业标准。规则还为经营者留出了适应调整期，这有助于平台和商家平稳过渡，完善内部管理，确保新规能够稳步有效实施。”张林山说。（本报记者 汪文正）