当前，我国经济发展面临国内外部环境深刻变化，短期稳增长压力与长期结构性矛盾交织。中央经济工作会议明确指出，必须坚持政策支持和改革创新并举。这充分体现了党中央统筹当前与长远、平衡周期性与结构性问题的战略谋划。推动政策与改革深度融合、协同发力，是应对风险挑战、夯实经济回升基础、培育发展新动能的必然要求，对于实现“十五五”规划目标任务、以高质量发展扎实推进中国式现代化具有重大意义。

　　强化政策支持，稳定宏观经济大盘。面对短期经济下行压力，需实施有力有效的宏观政策，稳住经济运行基本盘，为深化改革、调整结构创造必要空间和时间。一是加强宏观政策逆周期和跨周期调节。围绕“十五五”时期经济社会发展主要目标，实施积极有为的财政政策和稳健灵活的货币政策。在逆周期调节中，注重保持流动性合理充裕，适度加大中央预算内投资、专项债券等工具的使用力度，支持重大项目建设，提振市场信心。在跨周期设计中，注重政策衔接和预期引导，避免急转弯和合成谬误，为中长期结构转型预留空间。强化政策协调配合，形成稳增长合力。二是着力稳住重点领域和关键主体。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过增加居民收入、改善消费环境、创新消费场景等措施，促进消费潜力持续释放。发挥有效投资的关键作用，聚焦“十五五”规划明确的现代化基础设施体系、产业升级、城市更新、民生补短板等领域，激发民间投资活力。多措并举稳住外贸外资基本盘，培育国际经贸合作新增长点。特别要着力支持民营经济发展壮大，破除市场准入壁垒，落实各项助企纾困政策，稳定市场主体预期和就业基本盘。三是有效防范化解重点风险。坚持底线思维，统筹发展和安全，稳妥有序化解地方政府债务风险，健全同高质量发展相适应的政府债务管理机制。促进房地产市场平稳健康发展，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，加快构建房地产发展新模式。防范化解金融风险，完善早期纠正和处置机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　深化改革创新，培育壮大发展新动能。解决深层次结构性问题，根本出路在于深化改革和创新驱动。需通过体制机制变革和科技自立自强，塑造新发展优势，增强发展韧性和内生动力。一是以制度改革激发内生动力。落实“十五五”规划构建高水平社会主义市场经济体制的部署，纵深推进重点领域改革。深化要素市场化配置综合改革，加快建设全国统一大市场，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动和高效公平配置。持续优化营商环境，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。推进收入分配制度改革，为扩大内需提供制度支撑。二是以科技创新为抓手扩大发展优势。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，加强基础研究和前沿颠覆性技术布局。强化企业科技创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体，加强共性技术平台建设。鼓励发展创业投资、股权投资，支持科技型企业融资。加大基础研究投入，优化科技创新生态，激发人才创新活力。加快科技成果向现实生产力转化，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。三是以结构优化增强经济韧性。大力推进现代化产业体系建设，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，增强城乡经济联系，促进各类要素合理流动和高效集聚。推动经济社会发展绿色化、低碳化，促进产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，构建绿色低碳循环经济体系。

　　推动政策与改革协同发力，形成短期与长期良性互动。政策着眼于应对短期波动、稳定当前局面，改革着眼于破除长期障碍、激发持久活力。需将二者有机结合起来，实现短期稳增长与长期增动力的统一。一是统筹短期任务与长期目标，确保调控平稳推进。在制定实施短期稳增长政策时，自觉将其纳入长期发展战略中审视，确保政策方向与长期改革目标一致。出台长期改革举措，需充分考虑当前经济承受能力和市场预期，把握好时机、节奏和力度，寻求改革的最大公约数。通过短期政策的精准滴灌，为深化改革创造稳定环境；通过长期改革的持续推进，为宏观政策有效实施奠定制度基础。二是融合政策工具与改革举措，提升统筹执行效能。打破政策与改革相互割裂的思维定式和工作惯性，积极探索将改革的目标与要求，系统性地嵌入财政、金融、产业、区域等宏观与结构性政策的设计、实施与评估全过程中。通过建立有效的统筹协调机制，确保各类政策工具与改革举措在目标上同向、在步骤上同步，从根本上提升政策实施的系统性、整体性与协同性，从而产生“1+1>2”的聚合放大效应，为经济社会持续健康发展注入强大而持久的制度动力。三是健全跨周期评估调整机制，保障协同持续优化。建立对重大政策和改革举措的跟踪监测与动态评估机制。政策效果不仅要关注短期，更要评估其对长期发展动力、结构优化、风险防范的影响。根据评估结果和形势变化，及时对政策力度、改革步调进行适应性调整。完善激励约束机制，鼓励地方和部门在推动政策与改革协同上进行探索创新，及时总结推广成功经验，形成在动态优化中实现短期稳增长与长期增动力有机统一的良性循环。（作者：黄庆华，西南大学经济管理学院副院长、教授、博士生导师；曾安琪，西南大学经济管理学院博士研究生。本文是2025年度重庆市社会科学规划追加重大项目《传统产业赋能新动能培育的内在逻辑与路径研究［批准号：2025ZDZJ19］》的阶段性成果。）