“经”彩“十五五”丨如何“投资于人”？不妨从这三个角度看

  编者按：

  12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，对2026年经济工作作出全面部署，为实现“十五五”良好开局指明方向，提供根本遵循。对此，光明网采访业内权威专家，推出系列解读稿件，邀请专家围绕2026年经济工作部署及高质量发展路径展开深度剖析。

  本期邀请到西南民族大学常华仁，阐释《如何“投资于人”？不妨从这三个角度看》。

  作者：常华仁 西南民族大学

  “投资于人”，是以人民为中心的发展思想的具体体现，是我国经济社会发展到一定阶段的必然要求，也是我国谋划长远发展、掌握战略主动的现实选择。2025年《政府工作报告》明确要求，“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。“十五五”规划建议提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。2025年中央经济工作会议提出“五个必须”的规律性认识，其中之一就是“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。

  人是生产力中最活跃、最积极的因素。“投资于人”就是紧盯“人”这一关键点，将投资导向人的多维度需求、人的创造能力和高质量发展，在民生改善和人的全面发展之间，在宏观经济短期平衡和长期可持续发展之间，建立起相互牵引和良性互动的关系。

  首先，“投资于人”是高质量发展的题中应有之义，体现了发展目标和发展方式的统一。增进民生福祉是发展的根本目的。进入新时代以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，在促进共同富裕、实现公平正义上推出一系列开创性举措，百姓享有更多实实在在的发展成果。回顾过去一年，一项项“民生清单”落实落细，成为千家万户的“幸福账单”；一桩桩百姓身边的操心事烦心事变成放心事舒心事……让人民生活幸福是“国之大者”。“十五五”时期，要始终把人民放在心中最高位置，进一步做好惠民生、暖民心、顺民意工作，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。

  从近年来中央的一系列重要部署可以看出，扎实做好投资于人、落实好人的全面发展已成为衡量高质量发展成败的关键标尺。从这个角度来看，“投资于人”直接指向的是消费以及与民生福利直接相关的领域。如今的居民消费，不再是简单的生存性消费，还有发展性消费和享受性消费，越来越多的人愿意为自身健康、美好体验、能力提升买单。例如，优美的生态环境是普遍的民生福祉。随着社会主要矛盾发生变化，人们越来越注重优美的生态环境与高品质生活。对此，应投资于人的生存环境，创造优美生态环境，保障人的身心健康和生命质量。

  “十五五”时期，应以人的需求为投资导向，在住房、医疗、文化、旅游、保险等方面的消费下功夫，扩大优质消费品和服务供给，打造消费新场景。与此同时，通过健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，来强化“老有所养、弱有所扶”的底线保障；通过建设教育强国、办好人民满意的教育，来夯实“学有所教”的成长根基；通过全面推进健康中国建设，来实现“病有所医”的全民健康愿景……

  在统筹推进乡村全面振兴和新型城市化进程中，聚焦为民、便民、安民，尽可能改善城乡人居环境，推动更多资源向社区乡镇倾斜。面对“一老一幼”这一大多数家庭的主要关切，要加强城市的适老化改造，推进儿童友好型城市建设。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，着力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，提升村庄整体风貌和农民生活品质，让农民就地过上现代文明生活……通过这些务实做法，构建起从生存到发展、从安全到尊严的基础网络，让每个人都能获得追求自身全面发展的坚实起点。

  二是“投资于人”是将我国人口优势转化为人才红利的必然之举。“十五五”规划建议提出“加强人力资源开发和人的全面发展投资”，正是立足于新发展阶段，对“投资于人”这一根本战略的具体化与可操作化，其目的是将我国的人口优势转化为高质量发展所急需的人才资源优势。

  一方面，目前我国高技能人才仅占就业人口总量的7%，技能劳动者的求人倍率长期保持在2以上。通过提升人的知识、技能、健康水平和社会适应性，提升全社会人力资本和专业技能，将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”，是从“人口红利”转向“人才红利”的重要途径。另一方面，面对新一轮科技革命和产业升级，传统的劳动力优势亟待转型，国家发展对高素质人才和创新型劳动者的需求前所未有。“十五五”规划建议强调要“培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才”，这正是投资于人的能力与潜能的集中体现。对此，关键是拿出真招、实招、硬招，让广大技能青年成长有支撑、创新有舞台、奋斗有回报，努力成为知识型、技能型、创新型劳动者。这就要求注重教育、培训、就业、人才选用等方面人力资源开发和人的全面发展投资。

  三是投资于人，还要注意对人们精神世界的滋养与塑造。中国式现代化追求的是“物质富足、精神富有”的统一。事实上，作为现实的个人，每个人还有更宽广和更高层次的追求，那就是追求自身的全面发展以及自身所处环境及社会的全面进步。这就要求，在推出“投资于人”相关政策时要超越短期思维和单一的经济逻辑，在更高层次上考虑人自身的需求，包括发展需求、精神文化需求等。“投资于人”带来的人的素质能力提升和人力资本增值，不仅是社会财富增值乃至经济社会发展的重要源泉，还是人的全面发展和社会全面进步的重要内容。

  随着社会的发展进步，人的需求必然要从物质层面向精神层面跃迁。应提升文化服务和文化产品供给能力，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。因此，投资于人内在地要求丰富公共文化服务，培育和践行社会主义核心价值观，营造积极向上、文明和谐的社会氛围。

  可以说，“投资于人”描绘了一幅人的全面发展与社会全面进步有机统一、相互促进的美好图景。只有当每一个个体都拥有人生出彩的机会，当每一个梦想都拥有生长的沃土，才能汇聚起推动国家富强、民族复兴的磅礴伟力。

  策划：赵刚

  文字整理：赵艳艳