11月27日至28日，2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛在深圳举行。本次会议以“全新全域 美好共生”为主题，立足建设现代化人民城市时代背景，汇聚300余位国家级顶尖智库、学界翘楚及行业领军人物，共商系统推动“人民城市”建设落地的战略方向与实施策略，为推动城市治理现代化贡献智慧。

　　政策引领方向：城市发展转向内涵式提升新阶段

　　当前我国城市发展正从增量扩张转向存量提升，推动内涵式发展、激活存量资源价值成为建设“人民城市” 的核心方向。如何以存量空间为载体实现“主客共享”，成为城市治理的重要课题。

　　国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长仇保兴指出，城市的高质量发展不能仅依赖初期规划，更要依靠持续有机的运营与更新。要把民众利益、生态本底和地域文化融入城市设计、建设与管理的全过程，推动城市从“单一功能”向“人本场景”转变。著名经济学家、国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山则强调，城市治理要摆脱“重建设、轻治理”的惯性，要通过完善多元参与协调联动的机制，推动政策法规引领与技术数据支撑联袂，坚持广疏解与微更新并重，促进物理手段运用与精神文明建设一体，实现城市治理的智慧化与精细化。

　　实践探索突破：“全域景城” 模式破解城市发展痛点

　　会上，多地创新实践案例集中展现了城市高质量发展的多元路径。其中，保利发展旗下保利物业推出的“保利全域景城模式”及配套的“景城全域服务体系”一体化解决方案，成为政企协同推动城市治理升级的典型样本。该模式围绕“景城规划-全景全城”“景城运营-山海连城”“景城治理-善治善城”“景城生态-众智成城” 四大核心产品，通过专业化运营为单一功能游览区域赋予生态保护、休闲消费、民生服务等复合价值，实现景区与城市服务深度互补。

　　以深圳西涌运营实践为例，相关团队凭借多元轻资产运营能力，构建起海岸线治理、文旅产业融合、多主体共生的新格局，将“宜业创新、智慧便捷、美丽低碳”等高质量城市指标落到基层治理实处，生动诠释了“盘活存量、提升质效”的发展要求。

　　在文旅融合与文化赋能层面，企业创新的“文化+城市服务”模式形成“硬件+软件”服务闭环，通过景城一体建设、智慧服务落地，助力城市打造文明典范，彰显了央企在推动城市文化发展中的责任担当。中国工程院院士、深圳市本原元宇宙研究院院长孟建民评价，“全域景城”理念将城市作为一个“景区”，解决了传统城市与景区分割发展痛点，系统性地打造“处处是景、时时可游、人人共享”全新发展模式。

　　协同共生未来：多方携手共绘城市治理新图景

　　会议期间，“景城生态” 战略合作伙伴签约仪式顺利举行，保利物业与智纲智库、深圳市本原元宇宙研究院等机构达成合作，将从规划、运营、治理三方面布局，构建开放共赢的产业生态。通过整合科研资源与运营经验，推动相关案例“全域景城升级”，为智慧城区建设提供创新解决方案，使城区更聪明，绿色更永续，服务更专业。

　　从政策引导到社会协同，从服务升级到价值创造，当前各地正以人民满意为标尺探索城市建设新路径。保利物业等企业的实践表明，通过模式创新激活存量资源、推动景城深度融合，正成为现代化人民城市建设的重要力量，让“景、城、人” 和谐共生的美好愿景逐步转化为可感可及的现实。