朔风迎盛会，智启新征程。2025年11月29日，由中国经济时报社主办的“经济前瞻论坛2025年会”在北京首都宾馆举行。本届论坛以“‘十五五’：奋力推动高质量发展”为主题，旨在深入贯彻党的二十届四中全会精神，前瞻“十五五”发展趋势，共筑高质量发展。国务院发展研究中心副主任、党组成员张顺喜出席论坛开幕式并致辞，第十四届全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会理事长张军扩发表主旨演讲。

　　张顺喜在致辞时表示，学习贯彻党的二十届四中全会精神，把宏伟蓝图变成美好现实，关键是细化举措、抓好落实，尤其是要把具有重大牵引、驱动、支撑作用的重大部署全面落实好。推动高质量发展正是这样的重大部署，在全会提出的“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、重大任务中，都把推动高质量发展摆在十分重要的位置。经济前瞻论坛2025年会以“‘十五五”：奋力推动高质量发展”为主题，聚焦现实关切深入交流推动落地见效之道，汇聚众志共寻破解堵点卡点有效之策，就是要为“十五五”时期高质量发展凝聚共识、加油助力，为推动学习贯彻全会精神走深走实，发挥智库媒体应有的作用。他就贯彻落实党的二十届四中全会精神，“十五五”时期推动高质量发展分享了三点认识：第一，认清发展大势，增强必胜信心；第二，把准内涵要义，坚持守正创新；第三，坚持从实际出发，因地制宜推进。

　　张军扩在主旨演讲中表示，“十五五”期间需要深刻认识和把握三项重要战略方针。一是以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在处理经济发展的数量与质量、速度与效益的关系上，质量和效益被摆上更加突出的位置，更加重视经济质的有效提升。同时，也强调保持经济量的合理增长。二是以改革创新为根本动力，坚持有效市场和有为政府相结合，加快高水平科技自立自强。既要着力解决各种技术“卡脖子”问题，进一步增强我国产业发展的安全与韧性，也要着力解决基础研究相对不足与增强长期科技发展后劲的问题。同时，还要着力处理好自主安全与开放合作的关系，积极探索创新，加快形成与新阶段前沿创新相适应的开放创新体制环境。三是坚持扩大内需战略基点，大力提振消费与扩大有效投资相结合，建设强大国内市场。在提振消费方面，要逆周期性扩大消费政策，以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平，通过减少准入限制、优化监管政策、加大国内标准、品牌、环境建设力度等举措，扩大优质服务供给。在充分释放和扩大有效投资方面，则要加快形成房地产发展新模式，大力提振民间投资和外商投资。

　　本届论坛围绕“十五五”关键任务、“十五五”全球变局、着力扩大消费、发展先进制造业、建设数字中国、发展绿色低碳发展经济、加快发展养老服务、新阶段“三农”工作等主题开展讨论。

　　中国社会福利与养老协会会长、复旦大学老龄研究院副院长、教授吴玉韶，中国经济体制改革研究会副会长李晓超，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强，国务院发展研究中心产业经济研究部部长田杰棠，国家数据发展研究院院长胡坚波，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首席科学家徐华清，农业农村部农村经济研究中心副主任、党组成员李二超分别发表主题演讲。

　　吴玉韶在主题演讲中表示，自2013年养老服务业发展元年以来，经过“十二五”“十三五”“十四五”三个五年规划的部署，我国养老服务业从无到有、从小到大、从量到质实现了突破性、跨越式发展，取得了历史性成就。党的二十届四中全会对“十五五”养老事业作出部署。“‘十五五’将是我国进入老龄化社会以来，老龄化发展最快的发展时期。按中央部署，到2035年中国特色养老体系成熟成型，‘十五五’是体系构建关键期。”吴玉韶表示，“十五五”期间，养老服务发展将发生六个“转变”，即从保重点到保基本转变、从补供给到补需求转变、从有所养到有所为转变、从粗放到精细精准转变、从信息化到智能化转变、从养老到银发经济转变。

　　李晓超在主题演讲中表示，“十五五”时期，内需在经济增长动力由生产决定向需求决定转型进程中将担当起实现经济增长的重任，消费需求特别是服务消费需求是扩大内需的主攻方向。他认为，消费不足既有短期波动因素的影响，也有长期趋势和制度因素的作用，因此，扩大消费需要短期措施，也需要长期政策，更重要的还要短期政策与长期政策的密切配合与有效搭配。提高居民消费率要与降低居民储蓄率统筹施策，扩大居民消费要高度注重居民收入占比的提高，优化供给结构与收入分配结构的有效对接，同时进一步优化扩大消费环境。

　　邢自强在主题演讲中表示，纵观中国的“十三五”“十四五”“十五五”规划，经济增长目标从增量到提质，科创成为核心驱动力。例如，“十四五”期间，中国依托成本优势，全面推动“人工智能+”行动，得益于丰富的人才储备，中国处于人工智能（AI）创新前沿，科技创新正在引领中国经济高质量发展。“十五五”规划更加平衡，释放出谨慎摆脱重供给的政策思路，勾勒出科技和消费新蓝图。比如，中国的高储蓄反映了经济中深层次的结构性失衡，社保改革将是经济再平衡的关键。通过收入再分配将资源转移到边际消费倾向高的低收入家庭，福利改善有助于提高消费在经济中的比重。从另一个角度来看，居民高储蓄也意味着中国在扩大消费、深化资本市场方面有着广阔的空间。同时，在供给端，更细化的科技路线图也已绘就，包括依托全国一体化算力网，实施“人工智能+”行动，促进数字经济和实体经济深度融合；中央集中谋划，破除供应链瓶颈制约；“战略性新兴产业” 新加入量子科技，第六代移动通信，人形机器人等。

　　田杰棠在主题演讲中指出，“十五五”规划建议明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。要优化提升传统产业，着力打造新兴支柱产业，前瞻布局未来产业，坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时，坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。

　　胡坚波在作题为《释放数据要素价值，助力数字中国建设》的演讲中，围绕“十五五”期间以数据要素为核心的数字经济发展，提出以下观点：要释放数据要素价值，需深化制度创新，特别是通过“三权分置”明确数据持有权、使用权与经营权，为数据流通交易奠定基础；同时加快建设全国一体化数据市场，推动公共数据授权运营与企业数据试点，促进数据跨场景开发利用；此外，随着人工智能发展，高质量数据集成为赋能千行百业的关键，需通过平台建设、标准制定与机制创新，构建覆盖多领域的高质量数据供给体系，最终通过数据要素市场化改革，助力数字中国建设与经济高质量发展。

　　徐华清在主题演讲中指出，推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。党的二十届四中全会公报提出，要以碳达峰碳中和为牵引，增强绿色发展动能。他建议，要从七个方面抓好转型和创新：一是因地制宜发展新质生产力，加快推进产业结构绿色低碳转型；二是大力发展新能源，加快推进能源绿色低碳转型；三是支持新能源汽车加快发展，加快推进交通运输绿色低碳转型；四是健全绿色低碳发展机制，加快推进生态文明体制机制创新；五是加强绿色低碳科技支撑，积极推进科技创新和产业创新融合发展；六是建立完善碳市场和碳定价机制，积极推进碳金融产品和服务创新；七是科学谋划应对气候变化一揽子重大工程，积极推进气候投融资模式创新。

　　李二超在主题演讲中表示，新时代新征程，必须继续把“三农”工作摆上重要位置，努力补齐短板弱项，迎头赶上现代化步伐。对于农业而言，要提升农业综合生产能力和质量效益，把农业建成现代化大产业。对于农村而言，要学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设。对于农民而言，要提高强农惠农富农政策效能，促进农民稳定增收。同时，还要通过健全促进农民增收长效机制、城乡产业融合发展机制、县域综合实力提升推进机制、和美乡村建设补短板机制、城乡要素双向流动机制、城乡融合发展投入评价机制等六大机制，有力促进城乡融合发展。

　　与会专家认为，面向“十五五”时期，中国将以自身的确定性应对外部环境的不确定性，通过稳步提升国内需求、强化创新驱动和深化改革开放，释放发展新动能，为全球经济稳定增长贡献中国力量。

　　中国经济时报社社长、党委书记王列军主持开幕式及主旨演讲环节。中国经济时报社总编辑、党委副书记车海刚主持主题演讲环节。

　　除主论坛外，本届论坛还设两场平行单元。在主题为“新质生产力视角下的低空经济高质量发展”的平行单元上，张军扩致辞，中国工程院院士、航空动力专家、中国航空学会副理事长刘大响，国家发展和改革委员会培训中心（宣传中心）研究与发展处处长田野，田杰棠，中国交通运输协会低空交通与经济专委会秘书长酒海燕等发表演讲。

　　在“‘融新质·启财智’金融高质量发展与全民财商教育”的平行单元上。国务院发展研究中心金融研究所所长张丽平，中国经济时报社党委书记、社长王列军，中国财富传媒集团党委书记、董事长李月等分别致辞。中国社会科学院大学金融研究所原所长李永森、中航证券首席经济学家、航证科创投资有限公司董事长董忠云、中国人民大学经济学院教授杨志分别发表主题演讲。

　　经济前瞻论坛的前身为中国经济前瞻论坛，自2009年创办以来已连续举办了十五届。论坛依托国家高端智库资源和政策咨询优势，定位于经济形势分析与发展趋势预测、最新政策解读与发展对策研判，成为国内具有前瞻性、针对性、权威性和指导性的高端言论平台。

　　“十五五”时期是我国承上启下的重要时期，是2035年基本实现社会主义现代化的关键阶段。本届论坛旨在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕“十五五”时期面临的形势、高质量发展需要推动落实的重点任务、重要领域发展趋势及其中蕴含的机遇等展开交流，对奋力推动“十五五”时期高质量发展集思广益。

　　来自中央和地方政府机构、高端智库、高等院校、科研院所、企业界以及新闻媒体界的代表共200余人参加论坛。（张伟）