“十四五”期间累计改造城镇老旧小区二十四万多个——

中国住房条件进一步改善

　　10月11日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就。总体看，过去五年，人民群众住房条件进一步改善，城市人居环境质量进一步提升，建筑业转型升级进一步加快。

　　以“小切口”改善“大民生”

　　过去五年，全国住房城乡建设系统着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，努力为经济社会发展作贡献，为民生改善办实事。

　　人民群众住房条件进一步改善。“十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众。

　　城市人居环境质量进一步提升。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人；加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，以“小切口”改善“大民生”。

　　建筑业转型升级进一步加快。建筑产业规模屡创新高，2024年建筑业总产值达到了32.7万亿元，实现增加值9万亿元。建筑业现代化程度大幅提升，“走出去”的步伐加快，深中通道、北京冬奥场馆等一批世界级重大工程，盾构机、架桥机、造楼机等一批大国重器，雅万铁路、卢塞尔体育场等一批“一带一路”标志性成果，赢得了世界瞩目和赞誉。

　　住房城乡建设领域改革进一步深化。“我们深化住房和房地产领域改革，加快构建房地产发展新模式，完善住房供应体系，改革完善房地产开发、融资、销售等基础性制度，建立人、房、地、钱要素联动新机制。”倪虹说。

　　城市更新取得明显成效

　　城市更新是城市化发展的一个必然过程。住房城乡建设部副部长秦海翔表示，从党的十九届五中全会部署实施城市更新行动以来，住建部认真抓好贯彻落实，出政策、明底线，推试点、抓项目，取得了明显成效。

　　坚持体检先行，找准城市更新的着力点。一是坚持问题导向，查找群众身边的急难愁盼问题；二是坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。经过近几年的实践探索，“先体检、后更新”“无体检、不更新”已成为共识。目前，全国297个地级以上城市和150多个县级市已经全面开展了城市体检工作。

　　坚持统筹推进，加快重点任务落地见效。着力补齐民生短板，实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套；启动城市危旧房改造17.5万套（间）。坚持抓好城市的“里子工程”，加快建设地下综合管廊，有效提升了城市安全运行保障能力和韧性。同时，以更实举措推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造宜居、韧性、智慧城市。开展完整社区建设，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个，为市民创造更好的生活空间、更新的消费场景、更多的创业空间。

　　坚持机制创新，建立可持续城市更新模式。比如，完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新机制。城市体检和城市更新一体化推进，健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制等。

　　推动五项工作建“好房子”

　　“好房子”承载着千家万户对美好生活的向往。如何推动“好房子”建设？倪虹说，建设“好房子”得有好的标准、好的设计、好的材料、好的建造和好的运维。

　　在好的标准上下功夫。《住宅项目规范》已于今年5月1日正式实施。新的标准有14项提升。例如，楼的层高从原来的2.8米提高到不低于3米，4层以上的楼都要加装电梯，楼板的隔音要求降低10个分贝。

　　在好的设计上下功夫。今年，住建部开展了全国住宅设计大赛，全国已经报了近2000个方案，其中不仅有新房子，也有老房子的更新改造。大赛将在今年底评出获奖的方案，为“好房子”建设提供实际可操作的方案。

　　在好的建材上下功夫。例如，推动研发适用于“好房子”的新型建材，建造和装修以后不用再等半年、等三个月放味；研究绿色建材、智慧安防、全屋智能，通过互联网、传感器等新技术、新材料、新产品，在“好房子”当中得到应用，以提高住房品质。

　　在好的建造上下功夫。根据相关调研，老百姓最关心的是“6633”问题。即“六不”，不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭；“六防”，能防电、防火、防灾、防盗、防撞、防摔；“三省”，要省心、省地、省钱；“三要”，要健康、要实用，还要有关怀。通过梳理这些要求，形成了涵盖16类、262项要点的操作手册。

　　在好的运维上下功夫。要建立房屋全生命周期的安全管理制度。要实施物业服务提升行动，解决好群众有感的一些“关键小事”，为广大居民打造一个更有温度的幸福家园。

　　“通过推动这五项工作，我相信在‘十五五’期间，我们的‘好房子’会展现在消费者面前。”倪虹说。（本报记者 徐佩玉）