光明网讯（记者 金昱希）9月26日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就。会上，人力资源社会保障部副部长李忠表示，“十四五”期间，人社部会同有关部门积极探索，完善权益保障制度，推动政策落实落地，促进新就业形态人员权益保障水平稳步提高。

　　健全制度体系，筑起权益保障“防护网”。新就业形态人员的权益保障是个新课题。人社部制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见，出台外卖员、网约车司机等重点群体专项权益保障政策，明确企业的劳动保护责任，健全劳动报酬、休息、劳动安全等基本权益保障制度。在此基础上，印发“三个指引”“一个指南”，也就是新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引、新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、新就业形态劳动者劳动规则公示指引、新就业形态劳动者权益维护服务指南。这些指引指南、指导意见为新就业形态人员权益保障提供了坚实的制度支撑。人社部加强部门协同联动，通过加大政策宣传、推动协商恳谈等方式，指导和督促平台企业及其用工合作企业履行劳动保障责任。

　　创新推出职业伤害保障，为新就业形态人员系上“安全带”。对新就业形态人员来说，特别是外卖骑手、网约车司机等，职业伤害保障是他们最关心的问题之一。从2022年起，人社部在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省份开展职业伤害保障试点，涵盖出行、外卖、即时配送、同城货运4个行业，曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台企业，取得了良好效果。在制度设计上，采取不同于传统工伤保险的方式，不以是否具有劳动关系为参保前提，重点抓住订单这个“牛鼻子”，采取按日参保、按单计费等创新方式，较好地兜牢了这些群体的权益保障底线。今年7月，人社部在总结7省试点经验的基础上，从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度分步骤渐进式推进职业伤害保障试点扩围工作，试点范围已扩大到17个省份，同时将滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮省省等规模较大的平台企业纳入试点。目前，在试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，在制度内实现了应保尽保。

　　畅通调解渠道，实现劳动纠纷化解“一站式”。人社部加强与人民调解、司法调解联动，对新就业形态劳动者劳动报酬、职业伤害等劳动纠纷开展一站式联合调解服务。目前，各地已建立一站式调解中心2300余家，累计调解相关纠纷3万多件。同时，联合最高人民法院发布争议典型案例，明确“事实优先”的劳动关系认定原则，根据用工事实认定企业和劳动者的关系，切实维护劳动者合法权益。