9月13日，南京大学长江产业发展研究院联合湖南师范大学商学院在北京发布《促进形成强大国内市场的政策评估与现实路径研究》报告。

　　报告从统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场“五统一”这个有机整体，分析了全国统一大市场建设过程中存在的问题，进而提出深入持久推进全国统一大市场建设的建议。南京大学长江产业发展研究院特约研究员，浙江大学求是特聘教授、大国经济研究中心主任欧阳峣汇报了报告的主要内容。他认为，全国统一大市场建设，特别要重视整体性和配套性，解决好有为政府与有效市场的关系、区域目标与国家目标的关系、行政行为与法治行为的关系；将建设任务纳入到各级政府的政绩考核体系，切实加大督促检查和典型案件宣传力度。他强调，全国统一大市场建设包括硬环境和软环境两个方面，需要以过硬措施做好这两方面建设。

　　南京大学长江产业发展研究院特约研究员、湖南师范大学商学院贸易系主任戴家武介绍了报告的问卷调查情况。本次调查采用线上随机调查方式，共回收有效问卷2297份。受访人群行业分布广泛，包括党政机关人员、企业家、企业员工、教师、医生、在校研究生等不同职业，样本的代表性较高。

　　调查发现，市场体系不完善是影响全国统一大市场建设的主要原因，形式多样的地方保护和区域壁垒阻碍了全国统一大市场的形成；清理废除妨碍统一市场和公平竞争的不合理规定效果显著，企业在审批备案程序简化、行业准入门槛降低、资质标准歧视取消等方面享受了便利。

　　南京大学长江产业发展研究院特约研究员、湖南师范大学商学院院长助理阳旸指出，内卷已经成为建设全国统一大市场的重要障碍性因素，企业内卷主要源于缺乏创新的同质化竞争，以及各个行业的产能过剩。在他看来，防范和化解内卷的途径有两条：一是政府缩减带有优惠条件的产业政策出台频次，防止有的企业把进入国家重点支持产业当作套利机会；二是通过监管执法，帮助企业走出低价竞争的恶性循环，走向高质量的创新发展之路。

　　会议由南京大学长江产业发展研究院副院长徐宁主持。与会专家充分肯定了报告在政策评估、路径建议、治理内卷等方面研究内容的价值和意义。会上，中国社会科学院大学商学院院长何德旭建议从实践层面分阶段、分地区进一步调研，掌握更多新情况、新问题、新数据，持续考察政策实施效果；中国人民大学经济学院教授方福前建议，进一步推进市场化改革和政府改革，以形成自由选择、自由交易、自由流动、自由竞争的高水平社会主义市场经济体制；中共中央党校经济学教研部教授杨振认为，如何规范政府行为是构建全国统一大市场的深层次问题，地方政府保护和分割行为背后的体制机制、政府职能问题是未来核心发力方向；南京大学长江产业发展研究院研究员徐振宇则指出，全国统一大市场建设最关键的问题是如何处理部门之间、地区之间“条条块块”的矛盾和利益关系。

　　与会者表示，针对实践中妨碍全国统一大市场建设的堵点卡点，应坚持问题导向，切实落实“五统一、一开放”要求，充分发挥好我国统一大市场对资源集聚、创新激励、产业升级、经济增长的有力支撑作用。（张伟）