编者按：

　　竞争，是市场经济的基本特征，也是市场经济的灵魂所在。然而，不公平、不合理、低效率的恶性竞争、过度竞争令不少行业和企业深受其害，给高质量发展带来不利影响。7月30日召开的中共中央政治局会议要求：“依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。”在此背景下，光明网邀请专家学者聚焦典型案例、剖析产业内因，共话治理企业无序竞争的协同机制，探寻不断增强发展韧性的有效路径。

　　“内卷式”竞争并非单一经济现象，而是多重结构性矛盾交织下的集体现象。近期，以大额补贴为“武器”的新一轮外卖大战，就是典型的路径依赖下的存量竞争，是零和博弈下的“消耗战”。

　　“从经济学的角度来看，‘内卷式’竞争、掠夺性竞争、自杀式竞争等反映出了市场失灵。只有净化市场竞争生态，维护市场机制的活力和效力，推动实现资源配置效率最优化和效益最大化，才能助力经济持续回升向好。”中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才认为，解决“内卷”需要标本兼治。从短期来看，要大力破除地方保护、及时防止和制止市场垄断，维护好、建设好全国统一大市场；从长期来看，要全面扩大内需、不断促进消费，以新质生产力推动经济高质量发展。

　　规范政府行为

　　今年的《政府工作报告》提出，加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。

　　“转变政府职能角色是治理‘内卷’的基本前提。有些地方政府在过去的经济发展当中，既是‘运动员’，也是‘裁判员’，角色是有冲突的。”徐洪才建议，减少地方政府对微观经济活动的直接干预。破除行政决定市场价格、产能、流量的机制，清除妨碍商品和要素跨区域流动的隐性壁垒，使市场成为资源配置的决定力量。

　　同时，进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争。一方面，优化地方政绩考核体系，强化公平竞争政策落实、营商环境质量等指标考核，引导地方政府从“拼项目”向“优生态”转变。另一方面，加强产业统筹布局，推动各地立足资源禀赋实施差异化布局，防止同质化发展和低水平重复建设。

　　加大执法力度

　　法治是最好的营商环境。近年来，《中华人民共和国反垄断法》 实现颁布15年后的首次大修，《中华人民共和国反不正当竞争法》进行第三次修订，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定，适应了我国新形势下反垄断和反不正当竞争需要。同时，出台了《公平竞争审查条例》，实现了国家、省、市、县四级政府审查全覆盖，对以行政手段干预市场行为强化了制度约束；制定了《禁止滥用市场支配地位行为规定》等12部支撑法律实施的配套规章，建立了灵活完善的合规和执法指南指引体系，推动公平竞争法治环境更加稳定、透明、可预期。

　　8月22日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家市场监督管理总局局长罗文在会上介绍：“我们加强对重点领域垄断风险的监测评估，强化平台经济常态化监管，为防范和制止网络市场无序竞争设置了红灯、划出了底线。”一是持续开展民生领域反垄断执法专项行动，查处医药领域垄断案件，推动药品价格恢复到合理水平；查处供水、燃气、建材、机动车检测等领域垄断案件，有效降低公众生活成本和经营主体生产负担。二是加强对平台经济、自然垄断等重点领域的经营者集中审查，共审结案件3400件，查处违法实施经营者集中案件145件，有力地维护了公平竞争市场秩序。

　　激发市场活力

　　内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。“从宏观层面来看，扩大内需不是破除‘内卷’的权宜之计，而是战略之举。着力扩大国内需求，是当前和今后一段时间经济工作的重要任务。”徐洪才强调，培育服务消费新的增长点，是促进消费、扩大内需、治理“内卷”的重要引擎，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等与民生息息相关的领域，从优化服务消费环境、创造服务消费场景等方面发力，把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点。

　　同时，在保障和改善民生中扩大消费需求。“老百姓兜里有钱，才有消费能力。因此，要构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。”徐洪才提到，综合整治“内卷式”竞争是一项系统工程，要着力于完善就业优先政策、健全社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

　　提高创新能力

　　习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。当前，一些行业和领域陷入“内卷式”竞争恶性循环，企业创新面临瓶颈，不仅导致资源浪费、效率低下等问题，更不利于产业结构优化升级，与发展新质生产力的要求背道而驰。“因此，我们要强化企业科技创新主体地位，促进更多创新资源要素向企业集聚。‘卷’技术创新、‘卷’服务升级、‘卷’差异化发展，才有价值、有未来。”徐洪才说。

　　具体来看，要发挥质量、标准支撑作用引领产业优化升级。例如，市场监管部门深入推进质量强链工作，实施中小企业质量素质提升、产业集群质量品牌提升、质量技术帮扶“你点我帮”、质量认证服务强企强链强县等行动，支持企业加强质量联合攻关，共同解决产业质量共性问题。要大力支持企业开拓多元化市场。例如，实施加快推进认证认可高水平开放行动，全面实施合格评定“软联通”国际互认合作项目，鼓励认证机构开发国际业务并开展机构间国际合作。

　　徐洪才总结道，无论是营造更有活力更加公平的市场环境，还是构建更加完善的要素市场化配置体制机制，破解“内卷”困境，都需要从多方面协同发力、统筹推进、综合整治。

　　策划：赵刚

　　记者：陶媛

　　制图：李瑞乐