推进区域协作 拓宽发展空间

推进区域协作 拓宽发展空间

——加快建设全国统一大市场一线观察

　　北京轨道交通22号线（平谷线）潮白大街站——高楼站左线盾构机掘进终点。新华社记者 邢广利摄

　　区域，国家资源配置、产业布局和经济活动的重要空间载体。加快建设全国统一大市场，推进区域市场一体化是必然路径。

　　《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作。

　　着力破除地域区隔

　　6月30日中午，货车司机龚昌伦拉着汽车零部件，从川渝高竹新区出发，驶往重庆长安福特汽车有限公司。但就在一年多前，同样的路只能在晚上行驶。

　　龚昌伦工作的企业是四川骏谊机械制造有限公司，驾驶的货车牌照也是川籍。按照重庆政策，四川牌照货车白天不允许到重庆主城区送货。货车司机以前只有两个选择：夜间运输或是租用渝牌货车转运。

　　针对川渝高竹新区企业注册在四川，但90%的企业产品销往重庆的情况，新区探索货车牌照“同标互认”，试点允许部分企业的车辆在指定时段、路线通行重庆。去年，四川骏谊机械制造有限公司拿到入渝货车临时通行证。

　　一张通行证“划开”川渝行政壁垒，让企业从“算着政策跑”变为“盯着市场跑”，揭示了推进区域市场一体化的思路：不破行政隶属、打破行政边界。

　　制度规则是市场机制运行的基础。瞄准市场关切，强化市场基础制度规则统一，是区域市场一体化建设的重点。

　　长三角推行电子营业执照共享互认，市场主体登记等50余个高频服务事项“一网通办”；京津冀市场监管部门统一规范企业登记服务，推动区域内认证数据共享；川渝推进企业跨省市“一键迁移”……打破地域限制，市场规则深入衔接。

　　商品服务市场是统一大市场的重要组成部分。各区域重点从优化营商环境和政务服务入手破除行政壁垒：

　　长三角异地异店无理由退换货承诺单位超1700家；粤港实施政务服务跨境通办，首批上线108项高频政务服务事项；川渝试点跨区域人才职称评价互认，惠及两地700余万专业技术人员……

　　推进区域市场一体化，基础设施的顺畅联通是重要支撑。

　　在北京轨道交通22号线河北段建设现场，盾构机轰鸣作响，运输车来回穿梭。作为京冀首条跨省地铁，该线通车后，燕郊至北京城市副中心最快仅需9分钟。

　　2024年，京津冀区域经济总量达到11.5万亿元，11年来连跨6个万亿元台阶；长三角三省一市生产总值突破33万亿元；成渝地区双城经济圈生产总值增至8.7万亿元，5年来迈上2个万亿元台阶。

　　提升要素资源配置效率

　　在融入区域大市场中，河北廊坊加强与北京产业链互补协作，重点承接北京物流产业。2024年底，全市现代商贸物流产业增加值达949亿元，同比增长9%，占GDP的比重升至24%。

　　区域市场一体化，并非是同步化、同质化发展：既要做到“融”，加强基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”；也要突出“协”，错位发展、互补发展，充分释放要素资源效能。

　　把握在全国发展大局中的战略定位，各区域加强内部协作，因地制宜、积极探索：

　　京津冀地区突出产业转移与承接，通过北京非首都功能疏解，推动产业链在津冀重组，津冀根据自身产业基础和发展规划有序承接；成渝城市群探索“双核驱动”跨省合作机制，以重庆、成都为核心，协同建设电子信息装备制造、生物医药等产业集群……

　　各有优势的区域大市场，为产业链上下游协同和创新联动创造了条件，避免了重复建设和低效竞争。

　　先在上海市设计研发星座卫星，再到浙江省台州市批量制造，得益于这样的双轮驱动体系，浙江时空道宇科技有限公司旗下的台州卫星超级工厂实现一年生产500颗卫星的制造能力。

　　持续扩大对内对外开放

　　不久前，一辆满载光伏组件的班列从合肥北站开出，搭乘“合肥—宁波舟山港”海铁联运精品快线，不到20小时即到达浙江舟山港穿山港区。零延时转装“嘉华宁波”轮后，点对点驶向德国威廉港。

　　统一大市场是面向全球、充分开放的大市场。推进区域市场一体化，要充分利用好国内国际两个市场、两种资源，更好释放市场效能。

　　从推进长三角海关特殊货物检查作业一体化改革，到建设长三角国际贸易“单一窗口”，推出数据出境负面清单，长三角地区在高层次协同开放中拓展经贸合作新空间。今年前5个月，地区实现进出口6.73万亿元，同比增长5.2%，较同期全国外贸增幅高2.7个百分点。

　　聚焦重点领域，持续扩大对内对外开放，进一步打破地方保护和市场分割，区域市场一体化不断向深层次挺进：

　　粤港澳大湾区推进跨境信用报告标准互认、质量认证规则衔接，支持有条件的地市推广港澳简化版公证文书；川渝搭建从订购到交货的国际物流全链条服务体系，探索铁路单证物权化试点等陆上贸易规则创新……

　　近期，各区域聚焦企业重点关切，在优化政策供给、搭建服务平台等方面协同发力，加快推动内外贸一体化：

　　广东指导认证机构开通出口转内销产品强制性产品认证绿色通道，浙江组织平台企业围绕出口转内销提供精细化服务，重庆在市内多家连锁商超设立“外贸优品专区”……

　　推进市场一体化，是攻坚战，更是持久战。

　　把有利于统一大市场建设的制度规则立起来，把不利于统一大市场建设的障碍掣肘破除掉，全面推动区域市场由大变强，将为构建新发展格局、推动高质量发展提供更加有力支撑。

　　（据新华社电 新华社记者）