近年来，首都北京花园城市建设成效显著，绿道、绿地、公园数量和覆盖率居全国前列。然而，每年增长的园林绿化废弃物（简称“绿废”），正成为首都花园城市的“生态包袱”。如果按照传统垃圾处理方式进行填埋或焚烧处理，每年的碳排放量相当于4.17亿棵树的年吸收量。与此同时，首都花园城市建设还面临着土壤有机质下降和碳汇能力不足等问题。

　　在绿废处置压力和土壤改良需求的双重困境下，通过生态覆盖、低碳堆肥、炭化还林等技术路径，将绿废转化为覆盖物、有机肥料、生物炭等生态产品，回用于城市绿化，形成生态循环，既增加土壤养分、提升固碳能力，又改善土壤结构、促进植被增汇，是有效支撑首都花园城市建设的重要路径。当前，绿废沃土增汇还面临处置资金不足、技术体系不成熟、产品市场化渠道狭窄、效果定量评价缺失等瓶颈，亟需从资金、技术、市场、管理全链条协同实现突破。

　　完善技术体系，协同创新提升转化效率。整合相关高校、科研院所、企业和行业协会，设立推进北京园林绿化高质量发展科技创新专项课题，努力打通和完善绿废处置利用技术体系，积极推广新技术、新设备和新产品，将全市园林绿化废弃物科学处置率提高至90%以上。北京林业大学于2018年成立园林绿化废弃物综合利用研究中心，组织林业工程、森林土壤、园林生态等学科师生围绕绿废科学处置利用开展了大量科学研究与技术服务工作，出版了首部科学指南《园林绿化废弃物科学处置与资源化利用》，研发了林下枯落物生态堆腐处置新技术，推动园林绿化行业低碳循环发展。北京西城区打造“黑土计划”，与北京林业大学成立首家绿废处置利用北京市园林绿化专家工作站，每年收集2万吨左右园林绿化垃圾经过科学处理后，生产出8000吨“黑土”有机基质，反哺西城绿化养护400万平方米土壤，大幅提升城市绿地土壤的生态功能。

　　拓展产品市场，以政策引导和模式创新双轮驱动。探索肥料化、材料化、能源化、功能化、景观化等多种绿废资源化模式，拓宽产品应用场景，如北京市海淀区将绿废制成冬奥主题雕塑《拼搏》，雕塑由2万余块废旧木块拼接而成，既减少了填埋量又形成了生态艺术品牌，推动绿废产品从“低值利用”向“文化增值”转型；平谷区成功探索了废弃桃枝变身为有机肥的“生态桥”模式，将作物秸秆、林果枝条、尾菜瓜秧、畜禽粪污变成有机肥料回归土壤，推动农林废弃物由“治”到“用”转变。此外，还应将绿废覆盖物、有机肥、生物炭等再生利用产品纳入国家循环经济和生态环境产品认证体系和政府绿色采购目录，鼓励政府部门和企业采购具有绿废再生利用产品标识的产品。

　　健全评价体系，将数字化评估与科学监测相结合。依托“卫星遥感+物联网传感器”建立绿废碳库动态监测网络，实时追踪绿废分布与土壤碳汇变化，配套开发“绿废碳汇地图”实现全流程碳足迹可追溯；设置土壤碳含量传感器与微气象站，实时监测土壤有机碳、微生物量碳等指标并接入生态大数据平台；委托第三方机构对项目碳汇增量、土壤改良率等进行定量监测评估，结果与财政补贴挂钩；开发“绿废碳汇计算器”小程序，公众可实时查看绿废处理的生态效益，强化参与感与监督效能。

　　强化统筹协调，探索跨部门联动与政策长效支撑。将沃土增汇纳入生态规划，以专项补贴布局处理设施网络。探索建立由园林绿化局牵头的市级联席会议制度，协调解决项目用地、资金审批等跨部门问题。推广园林绿化废弃物利用的“西城模式”，建设“政府持续支持引导—园林部门坚持分类处理返哺应用—企业科技创新促进循环利用”的绿废资源化可持续发展体系；同时制定技术标准，规范产品质量，保障土壤改良实效；将绿废沃土增汇成效纳入各区“花园城市建设”考核体系，确保政策落地见效。

　　强化资金保障，探索多元投入机制，破解处置成本难题。绿废资源化产业在初创期要实现规模化收运、规范化处理的资金投入大、回报周期长，使得相关企业现金流面临挑战。同时，可参考生活垃圾和建筑垃圾处置设置绿废收集清运补贴、收运设备补贴等绿废专项补贴，吸引社会资本参与大型处理中心建设。如北京市朝阳区高安屯建筑垃圾资源化利用中心采用PPP模式，形成“政府引导+社会参与”的资金投入机制，形成多元投入格局，缓解规模化处置的资金压力。

　　绿废沃土增汇生态循环模式的探索不仅是对“无废城市”理念的实践，更以循环经济思维为超大城市生态治理提出了高效可行的方案。未来，随着绿废沃土增汇技术、体系、政策、环境的逐步完善，这项“变废为宝”的绿色革命，不仅能够推动绿废从“生态包袱”转变为“碳汇资源”，更能为超大城市提供从环境治理到生态增值的转型思路，推动首都花园城市建设。

　　（宋泊瑶 任学勇 张云路 作者宋泊瑶系北京林业大学博士生；任学勇系北京林业大学副教授、绿废处置利用北京市园林绿化专家工作站站长；张云路系北京林业大学教授、国家林草局京津冀生态率先突破科技协同创新中心执行主任）