《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）日前发布。6月10日，国新办举行新闻发布会介绍《意见》有关情况。

　　《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措，其中包含多条以“小切口”撬动“大民生”的新举措。

　　聚焦民生堵点卡点痛点

　　国家发展改革委副秘书长肖渭明在会上介绍，《意见》针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出了明确目标和务实举措。例如，《意见》明确提出实施农村低收入人口提能增收行动，就是要通过发展产业、转移就业、提升技能、强化开发式帮扶，帮助低收入人群勤劳致富。“一老一小”方面，《意见》明确提出“8080”目标，即新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%；用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上的社区，引导公共资源科学合理配置。

　　《意见》推出了更多以“小切口”撬动“大民生”的新举措。为了让基本养老保险惠及城乡居民、提高保障水平，《意见》明确提出优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费的补贴水平，适当增加缴费灵活性。《意见》还提出，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济，让更多职工医保参保人员可以跨省向参加基本医保的亲属转账。针对妇女、儿童等群体需求，《意见》提出了深化“爱心妈妈”结对关爱等一批群众可感可及的民生实事。

　　为了提高基本公共服务均衡性，让全体人民不分城乡、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服务，《意见》提出全方位提高基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。例如，以县域为基本单元，全面推进公共服务的规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化，持续深化体制机制改革。

　　增强社会保障公平性

　　围绕更好兜牢民生底线、织密民生保障安全网，《意见》强调增强社会保障公平性，提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立表示，人力资源社会保障部将重点推进以下三方面工作：

　　在完善各类人群参保政策方面，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式，积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。

　　在提高政策实施精准度方面，持续关注低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾等困难群体，继续做好城乡居民养老保险参保和代缴工作，确保精准帮扶，应保尽保。加强部门间数据共享比对，加快建成参保资源库，开展精准扩面，定位不同群体，分类施策。

　　在提升经办服务可及性方面，持续优化社保高频事项的办理流程及方式。在提高统筹层次的基础上，统一规范有关政策、待遇标准、管理体系、服务流程等，完善转移接续机制。同时，加快完善全国统一的社保公共服务平台，推动实现更多服务事项“一网通办”。

　　财政投入力度进一步加大

　　民生事业发展离不开财政支持。财政部社会保障司负责人葛志昊表示，2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%。

　　支持强化就业优先政策。中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持地方落实就业创业扶持政策。延续降低失业、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等政策，支持企业纾解困难、稳定岗位。

　　支持提高基本养老保障水平。国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放，今年中央财政进一步加大补助力度，同时开展养老保险全国统筹调剂，超过3亿老年人将受益。

　　支持提高基本医疗保障水平。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高，达到每人每年99元；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元。中央财政进一步加大对公共卫生服务和城乡居民医保的投入力度，支持各地提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性，减轻人民群众看病就医负担。

　　此外，为推动教育资源扩优提质，中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元，进一步提高国家奖助学金资助标准，扩大政策覆盖面。为加强困难群众基本生活保障，中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地及时发放救助金，落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策。（本报记者 徐佩玉）