当今社会，改善城市生态、促进文化多元、营造宜居环境成为吸引人才、推动城市发展的关键因素。以“创新街区”为代表的创新功能导向的新型城市空间应运而生。作为集工作、生活、学习、娱乐于一体的新型经济发展模式，新型城市空间具有吸引并留住知识企业和员工、为知识经济注入活力、为城市可持续发展创造巨大价值的特点。这一模式不仅重塑了城市空间布局，而且为新时代城市创新驱动发展提供了新路径和新模式。

　　现实意义：为城市可持续发展注入强劲动力

　　创新功能引领的区域更新，不仅关乎城市空间的优化与重构，更是推动城市经济社会全面转型升级的关键力量。通过创新功能的植入与强化，可以激发区域的内在活力，促进资源要素的高效配置，为城市可持续发展注入强劲动力。

　　一是适应科技回归都市。科技回归都市是创新功能引领区域更新的重要趋势。随着信息技术的发展和城市生活的便利化，越来越多的科技企业和创新人才倾向于在城市中开展创新活动。城市提供了丰富的资源和广阔的市场，有利于科技企业获取人才、资金、技术等创新要素，同时，也便于与其他企业、高校、科研机构等进行合作交流。创新功能引领的区域更新应顺应这一趋势，打造适合科技企业和创新人才发展的创新空间，提供良好的基础设施、优惠的政策支持和优质的公共服务，吸引科技企业和创新人才集聚，促进科技成果的转化和应用，推动城市创新发展。

　　二是提升城市品质和竞争力。创新功能引领的区域更新注重物质空间与文化、生态、社会等多方面的综合提升，有助于提升城市的品质和竞争力。创新街区和创新社区通常具有独特的文化氛围，这种文化氛围既来源于当地的历史文化底蕴，也得益于创新活动带来的开放、包容和多元的文化元素。良好的生态环境是吸引人才和企业的重要因素，创新区域往往注重对绿色空间的规划和对生态设施的建设，为居民和工作者提供舒适的自然环境。完善的社会服务设施，如教育、医疗、休闲娱乐等设施，能够满足人们的多样化需求。在这些因素共同的作用下，城市变得更加具有吸引力和竞争力，能够吸引高素质人才集聚，进而推动城市在全球城市体系中提升地位。

　　三是促进经济可持续发展。创新是经济增长的引擎，创新功能引领的区域更新，能够吸引创新型企业、人才和资本集聚，培育新兴产业，推动产业升级转型，促进经济可持续发展。创新型企业往往具有更高的附加值和市场竞争力，它们的集聚能够带动上、下游相关产业的协同发展，形成完整的产业链条，进而产生规模效应和集群效应。以创新街区为例，通过打造适宜创新的环境，吸引各类创新型企业入驻。这些企业在发展过程中不断进行技术研发和产品创新，不仅实现自身的快速成长，还带动周边配套产业的发展，如研发服务、知识产权交易、金融支持等产业，为区域经济注入新的活力，促进了经济结构的优化和可持续增长。

　　明确路径：关键在于构建完善的创新生态系统

　　创新功能引领区域更新，需要明确路径、精准施策。关键在于构建完善的创新生态系统，吸引并集聚知识员工和知识企业，同时搭建高效、便捷的交流互动平台，促进创新要素的流动与融合，形成持续创新的良性循环。

　　一是塑造创新生态系统。创新生态系统涵盖创新主体、创新资源、创新环境和创新机制等多个方面，各要素相互作用、相互影响。创新主体之间的协同合作至关重要，企业是创新的直接推动者，高校和科研机构提供知识和技术支持，政府则在政策制定和资源配置方面发挥引导作用。整合创新资源，能够为创新活动提供充足的动力，包括人才的引进和培养、资金的投入、技术的研发和信息的共享；优化创新环境，如营造良好的政策环境，鼓励创新的文化环境和可持续的生态环境，能够吸引创新要素的集聚；完善创新机制，如建立有效的合作机制、激励机制和知识产权保护机制，能够保障创新活动顺利进行，激发创新活力。

　　二是吸引知识员工和知识企业。知识员工凭借其专业知识、创新能力和创业精神，成为创新的核心力量。他们能够为企业带来新理念、新技术和新管理经验，推动企业创新发展。知识企业具有较强的创新意识和市场竞争力，其集聚能够形成创新氛围浓厚的产业集群。为吸引知识员工和知识企业，创新空间需要提供良好的发展环境和创新平台。便捷的交通网络能够方便人员和物资的流动，完善的生活服务设施能够满足他们的日常生活需求，丰富的文化娱乐活动有助于缓解其工作压力，激发创新灵感。例如，创新街区内的多样化住房选择、功能多元的商务楼宇及周边丰富的各类服务设施，都为知识员工和知识企业提供了便利。

　　三是搭建交流互动平台。创新需要思想的碰撞和合作的机会，知识员工和知识企业需要一个开放、共享、互动的平台来实现交流与合作。创新街区和创新社区通过建设咖啡馆、书店、创客空间、孵化器等交流互动场所，为创新主体提供非正式的交流空间，促进了知识的传播和创新思想的产生。举办各类学术研讨会、技术交流会、创业大赛等活动，为创新主体提供了正式的交流平台，有助于他们展示创新成果，获取行业动态，寻求合作机会，推动创新成果的转化和应用。

　　实施策略：形成协同推进的强大合力

　　为有效实施由创新功能引领的区域更新，必须制订并实施一系列切实可行的策略。这些策略应围绕规划引领、政策扶持和文化营造三大方面展开，形成协同推进的强大合力，确保区域更新取得实效。

　　一是编制科学合理的规划。规划应充分考虑区域的发展定位、产业基础、创新资源、生态环境等因素，明确区域更新的目标、任务和重点领域。在规划过程中，注重创新生态系统的构建，合理布局创新空间、生活空间和生态空间，促进创新主体之间的交流互动和合作创新。例如，将创新街区与周边的居住社区、商业中心、公园绿地等有机结合，形成功能互补、相互促进的空间格局。同时，规划还应注重可持续发展，充分考虑资源的节约利用、环境保护和社会公平等问题，确保区域更新的长期效益和社会效益。

　　二是加强政策支持和引导。政府可出台一系列鼓励创新的政策措施，如税收优惠政策，对创新型企业给予一定期限的税收减免或优惠税率，降低企业创新成本；财政补贴政策，对企业的研发投入、创新项目给予资金支持；土地供应政策，优先保障创新项目的土地需求，并提供合理的土地价格优惠；人才政策，吸引和留住创新人才，包括提供住房补贴、子女教育优惠等。政府还应提供必要的基础设施和公共服务设施，如高速互联网、智能交通系统、科研共享平台等，为创新型企业和人才的发展创造良好的环境。

　　三是营造良好的创新文化氛围。政府、企业和社会各界应共同努力，通过举办多样化的创新文化活动，如创新论坛、创意市集、科技节等，进一步激发全社会的创新热情，让创新成为城市发展的鲜明底色。企业、高校和科研机构应加强对创新文化的培育和建设，树立创新理念，鼓励创新行为，形成勇于创新、宽容失败的文化氛围。同时，应加强对创新文化的传承与弘扬，让创新精神深深植根于城市文化的土壤中，为城市的持续创新发展提供不竭的精神动力。（作者邓智团 系上海社会科学院研究员）