自2018年美国通过“232”和“301”调查对中国制造业发动关税攻势以来，这场贸易战逐步升级，并在2025年迎来高潮——美国通过推行“对等关税”政策，将中国输美商品的综合税率提高至125%。然而，这一政策不仅未能实现其预期目标，反而促使美国对华贸易逆差从最初的6210亿美元扩大至2023年的9184亿美元。在全球供应链格局深度重塑的背景下，对于中国制造业而言，关税挑战的压力顺势转化为技术创新与产业升级的战略机遇，为后发国家突破技术封锁提供具有借鉴价值的成功范例。

　　在这场外部压力与内在机遇并存的变局中，中国制造业将外部施加的关税之困化为自身发展的内在驱动力，以技术突破为矛、自主研发为盾和战略投入为基，搭建起稳固的三大发展支点，加速完成更高质量、更具韧性的战略跃迁，由此开启了中国制造全球化价值链升级与战略跃迁的新篇章。

　　高端装备制造领域率先取得系统性突破，成为这场变革的先锋力量。长期以来，我国部分高端装备领域核心环节受制于人，产业发展“卡脖子”问题突出，突破这一困境成为产业升级的关键方向。为此，我国积极实施产业链协同创新工程，推动从零部件研发制造到系统集成应用的全链条能力提升。2020年，中车青岛四方成功试跑时速达600公里的高速磁浮试验样车，突破了牵引供电、悬浮导向、运控通信等54项核心技术，实现了从单一零部件到整机系统的全链条自主可控，为中国在全球轨道交通领域巩固领先地位提供了宝贵经验，更为其他行业破解“卡脖子”难题探索出一条值得借鉴的成功路径。

　　与此同时，半导体制造装备发展正在加速推进，并逐步成为数字经济自主可控的“顶梁柱”。长久以来，我国光刻机等关键装备领域受制于人，但中国企业仍坚持自主研发，逐步突破技术难关，构建起本土半导体装备替代体系。以上海微电子装备集团为代表，成功实现了90纳米光刻设备的国产化，并稳步向28纳米工艺迈进，为构建自主可控的芯片制造体系开辟出新的突破口。这一系列技术攻坚不仅推动了中国半导体产业的整体升级，更用实际行动向世界证明：在全球技术竞争的激烈赛道上，自主创新是冲破封锁、赢得主动的关键法宝，是产业突围、国家发展的重要支柱。

　　在这场变革中，中国高技术制造业投资展现出强劲活力，成为推动产业升级的关键力量。2024年，全国高技术制造业投资同比增长7.0%，航空航天器制造业的投资增长接近40%。这一投资趋势，既体现了我们国家对战略性新兴产业的高度重视，也彰显出政策引导与市场响应的良性互动。在全球产业链重构和地缘政治波动的双重挑战下，资本投入成为突破核心技术瓶颈、重塑制造业竞争优势的关键支撑。高技术制造业的持续性投资，使转型进程得到有力保障，为未来更高质量、更具竞争力的产业发展筑牢根基。

　　然而，技术与资本的双轮驱动若无制度与平台的支撑，仍难以形成可持续的竞争格局。通过构建完备的产业体系、发挥超大市场规模优势，及持续提升创新能力，逐步筑牢应对外部压力的竞争壁垒。依托制度优势、财税支持、核心技术攻关和区域协同创新生态，中国稳步推进制造业的全球价值链重塑。自贸试验区和开放试点的制度创新，推动了跨境投资和贸易便利化进程。截至2024年底，中国已建成22个自由贸易试验区，新增9个服务业扩大开放综合试点城市；“一带一路”合作国家增至150余个，合作项目超过3000项，总投资额接近万亿美元。这些制度创新与开放政策成效显著，不仅有效分散国际贸易摩擦风险，更为中国制造“出海”提供制度保障，让中国产业在全球的拓展更具韧性，未来发展路径也更加清晰可循。

　　在此基础上，还应加速构建自主可控的本土化装备与材料供应链体系。湖北华工科技鄂州园区自主研发的新能源汽车车身激光焊接装备，凭借43秒/台的行业最快速度，迅速抢占国内超九成市场份额，累计助力超4500万辆汽车下线；江西赣州国家功能材料创新中心在稀土领域成果丰硕，其规上稀土产量占全国三分之一，重稀土分离产能达全国半数，二次资源回收利用产能占全国六成，有力保障了高端电机和磁材领域的原材料供应。上述关键技术突破既为中国制造筑牢产业链安全防线，又助力中国在全球绿色化转型浪潮中抢占先机、赢得主动。

　　区域协同创新生态是推动产业变革落地、承接各项发展举措的关键支点。看政策引领，北京国际科技创新中心出台的40余项政策，为创新发展注入强劲动力；看成果转化，中关村与未来科学城一年内合力促成290项科技成果落地转化，让科研成果从“书架”走上“货架”；看产业投资，深圳设立100亿元AI＋机器人产业基金，吸引34家智能制造独角兽企业扎堆入驻；看企业集聚，合肥“科大硅谷”汇聚1390多家创新型企业，创新活力持续迸发；看产业升级，长三角超1000家制造企业“上云用数”，加速数字化转型，青岛自贸片区推出300多项创新举措，优化营商环境，这些多主体、多层级、多区域的联动，不仅打通了从实验室到市场的通道，也为中国制造在全球价值链中持续攀升提供了坚实支撑。

　　面对关税挑战，中国制造以“内强技术、外拓版图”之策，为全球化价值重构与战略跃迁奠定了坚实基础。在国内，通过自主创新推动智能化与绿色化工艺升级，奠定了新的价值优势；在国际，以自贸试验区与共建“一带一路”为抓手，构建了更加多元与韧性的供应链网络。正是这一环环相扣、由点及面的战略实践，使中国制造完成从被动应对到全球价值重构与战略跃迁的跨越，展示出新时代的“中国力量”和“中国方案”。

　　（作者殷允强系电子科技大学经济与管理学院教授，王杜娟系四川大学商学院教授）