守护新就业形态劳动者权益

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，是日前召开的中央政治局会议提出的一个重要着力点。我国新就业形态劳动者群体日益壮大，数量已达8400万人，且仍有增长趋势。作为就业“蓄水池”，这一劳动者群体越来越受到政府和社会各界的普遍关注。

　　一段时间以来，多地推出保障举措，构建起新就业形态劳动者权益“保障网”，为这一群体带来了福音。贵州省实施新就业形态劳动者维权服务“十个一批项目”，切实维护新就业形态劳动者合法权益。四川省实施《四川省新就业形态劳动者专项互助保障计划》，为新就业形态劳动者减轻因遭受意外伤害或罹患疾病承担的医疗费用负担。

　　然而，随着规模的不断壮大，新就业形态劳动者所面临的劳动关系模糊、社会保障不足、职业伤害风险增加、平台算法束缚、维权渠道不畅等问题可能会日益凸显，亟需从社会保障、企业用工、纠纷调解等方面出台更加有效的保障措施，促进劳动者体面劳动和高质量就业。

　　健全劳动者社会保障体系。推动将新就业形态劳动者纳入社会保障体系，是保障劳动者权益、促进社会公平与和谐的重要举措。一方面，要建立健全劳动报酬机制，明确计价规则、收入分配规则，规范劳动报酬支付标准、形式、周期及依法代扣等内容，确保新就业形态劳动者劳有所得。另一方面，要完善社会保险参保机制，探索适应新就业形态的社保制度，降低参保门槛，简化参保手续，针对劳动者收入不稳定特点，设计弹性缴费档次，提升社保制度适配性，确保劳动者在养老、医疗等方面享有基本保障。针对外卖骑手、快递员等易发生职业伤害的群体，进一步增加职业伤害保障试点，建立专门职业伤害保障机制，明确伤害认定标准、赔偿流程，兜牢职业风险底线。

　　强化企业用工指导和监督。在新就业形态领域，需不断提升企业用工规范化水平。要明确平台企业用工责任边界，细化新就业形态用工规范指南，引导平台企业依法与劳动者签订劳动合同、书面协议，厘清双方权利义务，包括工作时间、劳动报酬、劳动规则等内容，指导企业依法合规用工。加强企业用工培训，通过政策宣讲会、案例解读等方式，增强企业合规用工意识，规范企业用工行为，提高企业源头预防和化解劳动用工风险的能力。

　　拓展多元化纠纷解决渠道。新就业形态领域，劳动关系与合作关系边界模糊现象比较常见，一些平台企业通过签订合作、承揽等协议，或利用层层转包、劳动者注册个体工商户等方式逃避法律责任，给新就业形态劳动者维权带来重重困难。因此，要拓展纠纷解决渠道，切实保障劳动者权益。发挥劳动权益争议调解相关组织作用，组建专业调解队伍，妥善处理薪资拖欠、工伤赔偿等高频纠纷，并制定标准化的调解流程。强化劳动保障监察执法，定期针对平台企业开展专项检查，确保其经营行为的合规性，并依法查处侵害劳动者权益的行为，形成法律震慑。畅通劳动者举报投诉渠道，提供电话、邮箱及在线平台等多样化举报方式，确保劳动者能够方便地反映问题。（李明阳）