作者：黄庆华 徐顺林

　　2025年第一季度，中国经济呈现稳中有进的良好开局。4月16日，国务院新闻办举行发布会，国家统计局副局长盛来运介绍一季度国民经济运行情况。盛来运回答提问时指出，一季度GDP同比增长5.4%，比上年四季度环比增长1.2%，超出市场预期，彰显出经济回升的强劲势头。在消费领域，社会消费品零售总额达到124671亿元，同比增长4.6%；限额以上单位家用电器和音像器材类增长19.3%，消费品以旧换新政策效果明显。

　　然而，4月以来美国以在国际贸易中遭受不公平待遇等各种借口，断然对包括中国在内的所有贸易伙伴出台所谓的“对等关税”，以关税手段颠覆现有国际经贸秩序，严重冲击全球经济秩序稳定，对我国对外贸易产生较大冲击。在此背景下，国家未雨绸缪，在今年初发布《优化消费环境三年行动方案（2025-2027）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》是经国务院批准、针对消费环境建设的政策文件，以消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动为牵引，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，构建“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”良性循环，全面营造放心的消费环境。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

　　通过政策护航与社会共治等措施，营造让消费者愿消费、敢消费、乐消费的消费环境，标志着我国消费环境建设正式纳入国家治理现代化的顶层设计。

　　加大政策护航力度，优化全国消费环境。一是清理限制消费相关措施，放宽市场准入限制。及时清理各种限制消费的政策，严禁设置不合理门槛或过度管控。降低市场准入门槛，规范重点领域准入，在激发市场消费活力的同时兜住安全底线。二是提高实物消费质量水准，优化服务消费品质内涵。实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动，加强重点领域质量、标准和品牌建设，支持消费升级及老字号创新发展。改善服务消费品质，健全服务消费标准、信用体系及重点领域服务消费标准，深化服务认证试点，推行服务质量监测评价制度，完善部分领域消费者评价机制。三是坚持标准引领，规范竞争秩序。构建覆盖全产业链的高质量标准体系，以标准化引领产业科技创新、产业结构升级和产业治理能力现代化。整治地方保护与市场分割问题，加快全国统一大市场建设，实现国内消费市场“大循环”畅通。开展民生领域反垄断执法专项行动，打击公用事业、汽车等领域排除限制竞争行为。四是构建共治共享的消费环境。针对直播电商、跨境消费、预付卡等新型消费场景，加快修订相关配套法规，明确平台、商家、消费者的权责边界，填补监管空白。整合政务服务热线等相关线上渠道，建设全国统一的消费维权大数据平台，实现投诉举报、线索转办、结果反馈的全流程数字化管理。五是提高消费者维权效率，实施消费环境引领行动。强化消费纠纷源头治理，推动各大型企业健全消费纠纷解决体系，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制，落实主体责任，建立纠纷快速处理机制。鼓励地方政府和企业开展消费环境优化示范区建设，完善覆盖全链条的消费生态体系，打造安全放心、多元创新的消费环境，为扩大内需提供基础支撑。

　　凝聚社会共治合力，共建放心消费新生态。营造安全、放心、可持续的消费生态，需凝聚企业、行业与公众三方力量，形成责任共担、协同共治的良性循环。一是压实企业主责，推动源头治理。企业是营造安全放心消费环境的第一责任人，需从源头把控质量，建立覆盖原料采购、生产加工、仓储运输的全流程可追溯体系，加快传统产业转型升级和聚焦新质生产力的强链补链。主动公开诚信承诺与质量标准，公开产品信息，以透明化、标准化服务赢得消费者信任，从根源上减少消费风险隐患。二是强化行业自律，规范竞争生态。充分发挥行业协会统筹协调作用，制定实施公平竞争公约与服务质量标准，建立健全价格监测、信用评价和纠纷调解机制，对低价内卷、虚假宣传、数据杀熟等“劣币驱逐良币”扰乱市场秩序的行为及时预警、联合抵制，推动行业从“拼价格”向“拼品质”“拼服务”转型，培育以创新驱动、价值引领为核心的良性竞争生态。三是鼓励公众监督，构建共治网络。建立网络平台等数字化维权渠道，降低消费者举证门槛，提升维权效率。加强消费教育，通过案例科普提升公众识假辨劣能力，培育理性消费群体。鼓励媒体、社会组织参与监督，形成“人人参与、人人尽责”的社会共治格局。（作者来自西南大学经济管理学院）