综合施策 协同发力 落地落实

为民企提供更好政策支持和发展环境

　　荷叶颤动水波荡漾、宝莲光芒纹理清晰……国产动漫电影《哪吒之魔童闹海》的视效震撼亿万观众。银幕上呈现出的东方美学由“数字工匠”们用一串串代码编织，深圳市洛克特视效科技有限公司正是其中的“能工巧匠”。

　　“动画算法背后是税务‘算法’的助攻。”洛克特视效总经理聂华军介绍，公司在广东深圳龙岗区税务局一对一服务下建立了研发项目辅助账，去年享受研发费用加计扣除金额近200万元，“减税降费让我们轻装走好创新路。”

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，我国促进民营经济发展的决心一以贯之、政策措施不断深化，让广大民营企业安心谋发展。

　　新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。各地区各部门鼓足干劲，扎实落实、科学施策，打好政策组合拳，为广大民营企业和民营企业家大显身手创造更加广阔的舞台。

　　负担做“减法”，增添民营企业发展活力

　　过去一年，积极的财政政策为民营企业发展减负担、添活力。据国家税务总局统计，去年，民营经济纳税人享受支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税15870亿元。

　　税收数据同样显示了良好的政策成效：2024年民营经济销售收入增速比全国企业平均水平高0.5个百分点，其中，高技术制造业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长13%和4.7%，较全国同行业企业分别高1.8个和1.7个百分点。

　　政策接续发力。“两新”政策实施一年来，真金白银的投入转化为实实在在的减负，民营企业获得感尤为明显。

　　空压机是很多制造企业的“动力泵”。“看，我们空气炸锅的自动化生产线就是由空压机驱动的。”宁波比依科技有限公司副总经理潘再鸣指着车间里舞动的机械臂介绍。车间外的空压站房里，7台一级能效空压机替换原本三级能效的空压机。

　　“这笔绿色投资账，很值。”潘再鸣说。在设备更新政策支持下，企业节约更新成本55万元；设备更新后每年能为企业节电170多万千瓦时，减少用电成本140万元左右，现场指导改造施工的国网宁波供电公司能效经理陈燃计算起来。

　　“两新”政策有力提振民营企业高质量发展信心。最新税收数据显示，近一年来，民营企业采购机械设备类金额同比增长8.4%，高于其他类企业。今年要实施更加积极的财政政策，其中安排5000亿元超长期特别国债加力扩围实施“两新”政策，更多民营企业将享受政策红利。

　　支持做“加法”，激发民营企业内生动力

　　“企业正面临原材料采购资金缺口，但由于没有固定资产，无法在银行办理抵押贷款，影响企业扩大再生产。”在甘肃支持小微企业融资协调机制工作专班组织的“千企万户大走访”活动中，甘肃中科隆能环境有限公司工作人员道出了企业的融资困境。机制专班会同中国银行白银分行组成服务团队开展实地走访，为企业“点对点”送上金融服务。

　　据了解，该企业已被纳入甘肃省科技型中小企业名单和专精特新中小企业名单，持有多项发明专利，有较大的资金需求，但因缺乏固定资产作抵押导致未能成功获贷。

　　在机制专班的协调推动下，中国银行白银分行经与省分行沟通，根据企业拥有的知识产权及发展前景等情况定制了知识产权质押贷款方案，并开辟贷款申请办理的“绿色通道”。不到10天，就完成了1000万元贷款的审批和发放，为企业发展提供了流动性支持，保障了企业供应链的稳定运营。

　　下大气力解决民营企业融资难融资贵问题，政策措施正加快发力显效。由国家发展改革委和金融监管总局联合组建的支持小微企业融资协调工作机制加快落实，自2024年10月机制启动以来，截至今年2月，累计走访小微企业、个体工商户等经营主体超5000万户，授信超10万亿元。在科技创新和技术改造再贷款的引导下，金融机构加力支持科技型中小企业首贷融资，截至2024年底已发放贷款近500亿元。“科创板八条”“并购六条”等政策支持民营企业通过资本市场发展壮大。

　　除了融资支持，各地区各部门还注重综合施策，推动财政、金融、就业、产业、科技等政策协同发力，为民营企业高质量发展赋能。

　　浙江宁波，通过一个创新平台，各类支持政策集聚转化为民营企业高质量发展要素。

　　“接入平台，就接入了创新需要的人才、技术、设备和服务。”自从“加盟”甬江实验室，浙江六方半导体科技有限公司创始人何少龙感到公司成长更快了，“在实验室支持下，我们在先进陶瓷涂层原子级材料制备技术上取得重大突破，产品已进入半导体领域多家知名企业的供应链。”

　　开放共享是这一科创服务平台的关键词。“我们向民营企业敞开怀抱，鼓励各类企业、科研院所、个人组成创新‘共同体’，加快科技创新策源。”甬江实验室副主任张永庆介绍，今年宁波市又新增市级财政资金44.5亿元，支持甬江实验室等重大科创平台建设。

　　改革做“乘法”，打开民营经济发展空间

　　今年以来，位于浙江温州的三澳核电基地建设进展加快。2020年，这里实现了我国民资参与核电建设的“破冰”。

　　2024年，为落实党的二十届三中全会《决定》中“推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放”的要求，三澳二期民资参股比例从2%提升到10%，吸引更多民营企业参与投资，共享国家重大项目的建设机遇和发展红利。

　　从2%提升至10%，民营资本入股核电项目的比例之变，折射出民营经济发展空间的拓展。

　　“去年，国家发展改革委引入民间资本参与核电建设，向民间资本推荐8000多个项目，取得了很好成效。”国家发展改革委主任郑栅洁表示，今年将继续支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，在铁路、核电、水利、重大科技基础设施等领域推出一批有吸引力的重大项目。

　　不仅在基础设施项目建设中显身手，越来越多的民营企业还在重大技术攻关项目中挑大梁。

　　广东阳江离海岸约70公里的地方，漂浮式风电平台“明阳天成号”呈“V”形排列，宽约300米的叶轮迎风转动，将风能转化为电能，可满足3万户三口之家的日常用电。

　　这个全球单体容量最大的漂浮式风电平台是国家“十四五”能源领域科技创新规划攻关项目的重要成果之一，肩负关键技术攻关重任的是广东中山的一家民营企业——明阳集团。

　　“按照设计要求，‘明阳天成号’要具备抗17级台风的能力，我们自主研发智能化感知和控制系统，相当于为风机配备智慧的‘大脑’和敏感的‘神经’，让其根据海况适时调整工作状态迎击台风。”明阳集团有关负责人介绍。

　　落实“非禁即入”要求，尽快修订出台新版市场准入负面清单；细化举措，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作……同时，《公平竞争审查条例实施办法》即将施行，民营经济促进法加快制定，为民营企业厚培更加公平、更有活力的发展土壤。

　　民营企业数量占企业总数92%以上，国家高新技术企业中民营企业占比超过92%，世界500强中我国民营企业数量从2018年的28家增加到34家……我国民营企业和民营企业家敢作敢为、善作善成，不断提升我国民营经济的规模实力、创新水平、国际竞争力。

　　“凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。”各地区各部门以钉钉子精神，扎扎实实、不折不扣将政策措施落实到位，全力促进民营经济健康发展、高质量发展。（本报记者 赵展慧）