政府工作报告起草组负责人解读报告

设定5%左右的增长目标符合我国实际

　　本报北京3月5日讯（记者马春阳）国务院新闻办公室5日举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读报告。

　　政府工作报告将今年经济增长的预期目标定在5%左右。对此，沈丹阳表示，这一目标的设定，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。

　　沈丹阳表示，我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展，经济发展累积了很多积极有利条件，宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力支持。“今年设定5%左右的经济增长目标符合我国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然，实现这个目标绝非轻而易举，必须付出艰苦努力。”

　　在回答经济日报记者关于进一步解读政府工作报告对2024年工作回顾的提问时，沈丹阳用三个“明显”作答：一是经济明显回升向好。去年二三季度我国经济运行受国内外多方面因素影响，面临较大下行压力。9月26日中央政治局会议果断作出决策部署后，国务院全力落实一揽子增量政策，第四季度经济增速回升。全年增长5%，经济总量达到134.9万亿元、首次突破130万亿元大关。二是新质生产力发展步伐明显加快。去年我国在全球创新指数中的排名上升到第11位，是10年来全球创新力提升最快的经济体。三是民生保障和改善取得明显成效。比如，教育方面，提高义务教育阶段家庭经济困难学生的生活补助标准，近2000万学生受益。社保方面，退休人员基本养老金平均提高3%，向1100多万困难群众发放一次性生活补助。

　　政府工作报告将今年CPI涨幅预期目标定在2%左右，有哪些考虑？陈昌盛介绍，价格是市场经济的基本信号，是经济运行的“体温”，过高过低都不好。在当前我国物价下行压力大于上涨压力的背景下，强化价格指标的导向作用，努力通过各种政策推动物价温和回升，既可以保障基本民生不受影响，同时有利于提振市场预期、促进企业增加投资，使老百姓有更多就业增收机会，有利于改善国民经济循环。

　　谈及纵深推进全国统一大市场建设，陈昌盛表示，要着力打通制约经济循环的卡点堵点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好畅通国内大循环。具体讲，在继续落实好全国统一大市场建设指引、强化实施《公平竞争审查条例》基础上，今年的工作重点可以概括为“五统一、一破除”。“五统一”就是着力推进统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管。“一破除”就是进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，真正破除地方保护。

　　在保障和改善民生方面，政府工作报告也提出不少新举措。沈丹阳介绍，报告相关内容很丰富，包括多渠道促进居民增收、推动中低收入群体增收减负，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，更大力度稳定和扩大就业，强化基本医疗卫生服务，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管等。

　　“对社会上关心的‘一老一小’问题，报告也提出了一系列支持措施。”沈丹阳介绍，比如，针对老年人不同的服务需求，提出推进社区支持的居家养老、强化失能老年人照护、加大老年助餐服务支持，并对加强老年医学建设、完善无障碍适老化设施等提出了工作要求。报告还提出发放育儿补贴、大力发展托幼一体服务、逐步推行免费学前教育等措施，加大生育支持力度，帮助减轻家庭的生育养育教育负担。