跨江向海千帆竞

江苏南通高质量发展观察

　　我国首座大型浮式天然气液化装置“NGUYA FLNG”轮从江苏南通开发区顺利拖航出江，将在浙江舟山进行上部模块安装、集成和调试。（2024年12月9日摄）新华社发 许从军摄

　　改革开放之初，南通就有“百万雄鸡下江南”，上海苏南“星期天工程师”支持南通乡镇企业发展。新世纪之后，随着南通、崇启大桥相继通车，对接上海苏南驶入快车道。辽阔长江上，桥隧“把龙过江”的畅通局面正在加快形成

　　地处江尾海头，一边连着上海，一边连着苏南的江苏南通，不仅越来越“好通”，更迎来“左右逢源”的高光时刻。“通江通海通上海”的南通近年来不断放大区位优势，经济运行势头强劲，2024年地区生产总值增速6.2%领跑江苏万亿城市，所辖7个县市区经济体量全部超过1400亿元、均列中国县（区）域百强。

　　行走南通，记者发现，并不靠海的如皋更新城市发展战略，时隔多年重提“以港强市”，自嘲“缺江少海望上海”的海安提出围绕上海这艘“航母”打造产业链“护航编队”……资源禀赋相对较弱的两个板块锐意求索，是南通持续谋划跨江兴海的缩影。加快培育和发展新质生产力，跨江融合接轨上海，“下一个万亿看海上”，南通奋力打造江苏高质量发展的重要增长极。

　　跨江融合 “左右逢源”

　　位于如皋高新区的霖鼎光学，被寄予超精密光学制造“工业母机”厚望，20个月建成投产，8个月营收破亿元，开花结果速度之快展现科创项目的蓬勃生命力——果实的种子，来自如皋在上海交大建立的“飞地孵化器”。

　　近年来，南通各县市区均以“飞地”链接上海得天独厚的科创“土壤”，科技项目就近孵化，待“发芽结果”再到南通量产。霖鼎光学（江苏）有限公司副总裁林宏裕介绍，去年接到一笔订单，精度要求数量级提升，上海实验室仅3个月便顺利攻关，“上海孵化、南通转化”的模式效用发挥明显。

　　南通，大海与大江相汇之地。百里之遥，上海是链接全球的开放高地和科创策源地；一江之隔，是中国最强地级市苏州，苏锡常三市经济总量接近江苏40%。

　　改革开放之初，南通就有“百万雄鸡下江南”，上海苏南“星期天工程师”支持南通乡镇企业发展。新世纪之后，随着苏通、崇启大桥相继通车，对接上海苏南驶入快车道。辽阔长江上，桥隧“八龙过江”的畅通局面正在加快形成。

　　“南通好通”促使创新要素加速跨江流动，重塑长三角产业版图。目前，南通有70%规上制造企业与上海80%高校院所开展产学研合作，90%新招引项目深度嵌入上海、苏南产业链。

　　南通的“左邻右里”令人感叹“左右逢源”。源是机遇，源是优势，如何激发潜力，将区位优势化作发展胜势？

　　“左右逢源”，抢的是机遇。长三角一体化发展国家战略、交通条件历史性改善为南通发展带来“绝佳风口”。当地深刻认识到，过江通道建成之日，就是机遇窗口关闭之时，因为原来落户南通的产业项目，未来可能只是把南通当作“过道”北迁外流。“机遇抓住了就是风口，抓不住就是一阵风。”从原来还有5到8年，到现在只剩3到6年，南通人形成一种“倒计时”的心态，必须“迎风起”，绝不“等风来”。

　　“左右逢源”，抓的是协同。为上海、苏南做好生物医药等优势产业配套服务，集成电路产业探索在南通设立关键环节产能备份基地。不仅加快实现产业链协同、创新链对接和供应链融合，南通还同步探索制度创新，提出共建“长江口产业创新绿色发展协同区”改革设想，探索长江口“南岸研发孵化、北岸转化生产”多点成网的分工格局。去年全国两会，有关协同区北岸先行区建设的建议，被全国人大常委会委员长会议列为重点建议案；近日，南通与上海普陀区签署沿沪宁协同创新城市联盟合作备忘录，设想逐步成为现实。

　　“左右逢源”，求的是融合。沪通合作共建医院，常态开展异地坐诊、远程会诊，170多项政务服务实现长三角“一网通办、异地可办、就近办理”……从“物理接轨”到“化学融合”，南通在医疗、审批等公共服务领域努力补齐短板，通过资源共享、功能互补、优势互补、服务同质、治理协作，探索推进都市圈同城化发展体制机制。

　　“努力把协同区打造成长三角新质生产力承载地、制度创新试验田、融合发展先行区、双向开放新高地，更好服务上海发挥龙头带动作用。”南通市委书记吴新明表示，要充分激发“左右逢源”的潜力，真正形成“你中有我、我中有你”的融合发展格局。

　　新质迸发 向海图强

　　行走南通主城崇川区，市民们谈起城市的变化，不仅有“八龙过江”的交通便利，也发现“咖啡店和奶茶店变多了”；还有人说，原来社区活动室都是棋牌室，现在台球桌越来越常见，身边的年轻人变多了。

　　来到沿海产业区，金光纸业的工人告诉记者，几年前建厂时，找地方吃饭都困难，傍晚就看不到人，现在街边烧烤摊营业到凌晨，商铺也越开越多。蓬勃发展的产业为南通带来大量产业工人，仅洋口港经济开发区外来人口就超过2万人，而正在建设的中石油蓝海新材料项目预计导入人口超3万人。

　　2018年起，南通每年新增就业人数超10万人，去年人口净流入超40万人，人才留通率保持在90%以上。产业与人才加速集聚，城市活力不断提升，近悦远来的引力何在？

　　——不断放大产创融合优势，新质生产力催生更多新产业、新模式、新动能。

　　刚刚落幕的第九届亚冬会速滑赛场上，锋利的冰刀划过赛道，如东恒辉安防生产的防切割运动手套，随多国运动员破冰问鼎。这种超高分子量聚乙烯纤维编织材料，强度比钢丝高15倍。从“工业防护专家”到“运动装备黑马”，背后是创新智造的深厚积淀，恒辉安防已参与制定10项国家个体防护装备标准。

　　创新主体静心培育，高端人才加速聚集。“原来跑企业多，现在高校院所跑得勤，以前关注厂房建设和投资规模，现在追问招了几个博士。”一位招商干部告诉记者，南通去年新入选国家级人才308人，近3年招引科创项目超3700个，净增高新技术企业超1900家，新增国家专精特新“小巨人”企业148家。

　　“老南通”“新南通”“洋南通”立足各自领域深耕钻研，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。本土成长的鑫缘丝绸深耕茧丝绸产业链，研发“蚕丝骨钉”打破高端生物医用材料依赖进口的局面，养蚕老行当焕发新生机；“通才回通”的范如意把航天领域的精密焊接技术应用于高端装备制造，适用材料更广，焊接质量更高；海外归来的杜广武，历经7年研发出标准更高的人工血管并实现量产，彻底打破海外巨头近60年的市场垄断。

　　——构筑全域向海发展格局，蔚蓝海洋成为最大增量和关键变量。

　　去年11月，惠生重工建造的我国首座大型浮式天然气液化装置（FLNG），在南通经开区江边下水，由于苏通大桥高度受限，必须前往舟山船厂码头进行舾装。被誉为“海上工厂”的FLNG是海上天然气开采的革命性装备，因技术壁垒高、制造难度大而备受关注。大年初八，位于沿海的启东惠生海工装备新项目开工。“过去要另寻码头总装、调试，如今85公里半径内集聚完整产业链，家门口就能扬帆入海。”项目经理刘海军说，“这里不仅是制造基地，更是通向深蓝的跳板。”

　　当“八龙过江”架起科创要素高速路，“江出海、海进江”的黄金水道则铺就向海图强新通途——“跨江”突破资源要素流动的物理阻隔，“向海”打开高质量发展的战略纵深。

　　去年南通船舶海工产业产值规模突破2000亿元，创历史新高，119艘次新造船舶出江入海，2.4万标箱集装箱船、风电运维母船、浮式生产储卸油平台等一艘艘“世界最大”“亚洲首制”“全国首座”从长江口驶向世界。据透露，2025年南通在建和拟建的涉海重大项目总投资额超2000亿元。

　　在江苏率先筹备成立海洋发展局，出台临海地区空间和产业规划，联合高校建设海洋科技高能级平台……“我们将把沿海作为南通高质量迈向‘下一个万亿’的最大增量，举全市之力做大做强海洋经济，加快打造全省海洋产业高质量发展先行区。”南通市委副书记、市长张彤说。

　　竞字起笔 干字当头

　　以招商引资季度分析会、项目建设季度观摩会、科技创新双月例会、企业上市月度联席会等经济工作“四项机制”为牵引，南通7个县市区你追我赶、互不服输，加上3个努力向前冲的市属产业园，被称为“七虎竞南通、十强逐江海”。记者走访发现，“竞”的内涵不断深化。

　　“竞”的氛围越来越浓。“坐不住”“等不起”“慢不得”，各板块拼经济、抢项目、优服务，“扛旗夺杯”干劲十足。走进海安市委办公楼大厅，一座金杯引人瞩目，这是南通项目建设考核按季度流动的奖杯，但海安以季季夺冠、全年第一的成绩将2024年度“龙虎杯”永远留在荣誉墙里。“荣誉只属于过去，但看到这座金杯，不用扬鞭自奋蹄。”海安的干部告诉记者。

　　“竞”的本领越来越强。新春刚开工，南通就召开为期三天的招商引资培训班，市委书记上第一课。“招商干部要在外行面前像内行，和内行交流时不外行，跟企业同频交流也是营商环境，干部能力不提升，零距离的服务就做不到，就拿不出人家感兴趣的东西。”一位县级市市委书记谈到，今年谋划把原本独立的科技、人才和资本三项会议合并召开，精准直达企业诉求。

　　“竞”的成色越来越足。为挤出水分，南通不考核厂房建设，突出设备投资，并以设备采购的增值税发票为考核依据。去年开始，一些县市自我加压，设立更加凸显高质量的考核指标：比如科创项目成倍增长后，将检验有效转化率和高企培育率，有的板块则强调亩均税收增速，还有板块以股权融资额评估高新技术企业潜力。

　　竞字起笔，镌刻不凡。2024年，南通工业用电量、工业开票销售、规上工业增加值增速均列全省前三；全年签约并注册5亿元以上内资、3000万美元以上外资项目557个；5亿元以上工业项目新开工254个、新竣工达产301个，均为近三年最多。

　　干字当头，干出精彩。干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，有为政府和有效市场相辅相成。从改革开放初期的“旧基建”砖厂，到今天光纤通信的“新基建”龙头——中天科技抓住绿色低碳转型机遇布局新能源，成为南通首家营收迈上千亿台阶的制造业企业。新年第一天，一座奖杯颁给中天科技，献上一座城市的敬意，也“相约下一个万亿”。

　　在上市政策改革调整的情况下，苏锡通园区的林泰新材激发“越是艰难越向前”的昂扬斗志，以过硬实力和良好态势在北交所成功上市，成为去年全国新增68家IPO申报企业中唯一当年申报、当年过会、当年发行的企业。

　　产业强筋骨，乡村焕新颜。走进如皋平园池村，10年前一条水泥路都没有的“薄弱村”，如今建起了机场跑道，成了空中可观光、地上花草香、四季不重样的“网红村”。卡丁车、马术场、采摘园，不少在外打工的年轻人回乡创业，新型农业经营主体增至34家，村集体收入增长超10倍。

　　凡人微光，催人奋进。中远海运的黄剑，参与20多项技术攻关，获7项专利，负责的风电安装船项目创造海工业界奇迹；顺丰速递的张鑫，收派快递40多万件，无一延误、丢失、差评，还创新探索淡季农村快递接驳车降本增效方案……江海儿女敢闯敢干，实现人生出彩与城市精彩的双向成就。

　　“说一千道一万，两横一竖就是干。”吴新明表示，一个“干”字，最能彰显理想信念，最能体现能力担当，最能折射务实作风，南通将牢记嘱托、感恩奋进，干在实处、走在前列，努力在长三角城市中比地位、沿海开放城市中比活力、万亿城市中比贡献。（本报记者刘亢 杨丁淼 陈圣炜）