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加快形成新质生产力 促进县域城乡融合发展

来源:中宏网2025-02-05 10:51

  中央经济工作会议提出,2025年重点任务之一是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展。国家统计局数据显示,2024年城镇居民人均可支配收入实际增长4.4%,农村居民人均可支配收入实际增长6.3%,城乡居民收入比降至2.34,差距进一步缩小。应该乘势而上,聚焦县域这个城乡融合发展的肯綮,构建新质生产力承载体系,强化新质生产力创新赋能,激活新质生产力的新动能,加快形成先进生产力质态,促进城乡融合发展。

  推动特色产业发展,构建新质生产力承载体系。产业是承载具备高素质的劳动者、蕴含新技术的劳动资料、更广范围的劳动对象的载体,须规划引导、突出重点、衔接城乡,持续推动县域特色产业发展。准确把握功能定位,根据大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、生态功能区县城、人口流失县城的不同发展实际,因地制宜,分类制定产业发展规划,构建现代化产业体系。立足县域经济单元易于统筹城乡要素资源的优势,借助全国统一大市场建设的有利契机,坚持错位发展原则,重视一般性制造业发展,融入先进制造业分工体系,以现代农业为核心,健全农产品精深加工和农业生产性服务业发展,依托特有旅游资源,发展特色旅游产业,形成以城带乡的产业发展格局。发挥县域在城市群体系中的节点功能,建设通联大城市,衔接镇、乡、村的商贸流通网络,打造区域性工业品和农产品分拨中转中心,发展新型消费集聚区,满足城乡居民消费升级需求,健全生活性服务业发展,支撑县域现代化产业体系建设。

  加快科技要素流动,强化新质生产力创新赋能。发挥科技创新增长极辐射带动作用,促进科技要素向县域流动,强化创新主导作用,赋能先进生产力业态的形成。区域中心城市加快创新驱动发展步伐,集聚科技资源与创新要素,建立科技创新增长极,通过“一城多园”的科技城建设模式,实现科技要素向县域的空间溢出,鼓励高等院校、科研机构设立研究分中心,特别是在县域建立支持现代农业发展的科技创新试验田,以科创要素搭建起城乡融合发展的“桥梁”,引导企业在县域布局中试基地,争取科技创新成果的落地转化,扩大县域吸纳城乡人口就业的能力。加强对县域科技的财政支持力度,根据县域财政支持企业科技创新投入的一定比例,省级、地市级财政资金给予相应补助,鼓励有条件的地区积极申报科技部创新型县(市),通过科创发展新样板的打造,探索创新驱动发展新路径,为周边县域以创新赋能新质生产力提供经验借鉴。

  培育生产力诸要素,激活新质生产力的新动能。以特色产业为载体,科技创新为驱动,培育高素质劳动者、新型劳动资料和新的劳动对象,激活新质生产力,以新动能助推县域城乡融合发展。对标县域现代化产业体系发展要求,统筹域内职业学校、技工学校、培训机构、企业等教育培训资源,加强职业技能培训,增强城镇就业人员适应劳动市场需求变化的能力,提升进城务工人员从事非农产业的能力,通过农村致富带头人、高素质农民等专项培训班的开设,以及对返乡创业创新人才的吸引,加快现代农业发展所需的人力资本积累,全面夯实城乡融合发展的人才基础。促进新型劳动资料在县域经济生产活动中的应用,把自动化制造设备等新的劳动工具应用于制造领域,将无人机耕作、智能牲畜监测、自主农业机械等新型劳动资料投入到现代农业生产,开展工业用地赋能提质行动,有序推进高标准农田建设,促进城乡土地高效利用。探索更广范围的劳动对象,利用新技术改造传统材料,把新材料作为劳动对象,专业化生产满足先进制造设备所需的关键零部件,逐步推进经过基因工程技术改良的农作物新品种的规模化种植,推动县域特色农业的发展。畅通城乡之间资源和商品的流动,确保县域范围内新质生产力诸要素实现优化组合的跃升,加快形成新质生产力,为城乡融合发展提供原动力。(作者:刘晗,系重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院教授。本文系国家社会科学基金青年项目“长江上游生态功能区农户相对贫困识别及绿色减贫机制研究”【20CGL031】的阶段性成果。)

[ 责编:杨亚楠 ]
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