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新一轮数字基础设施布局开启

来源:人民日报海外版2025-01-07 09:35

  到2029年,国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立——

  新一轮数字基础设施布局开启

  浙江省慈溪市中小企业通过推动新技术、新材料的应用以及数字化工厂建设,加快数字化、智能化转型,提升市场竞争力。图为慈溪市新浦镇的宁波神马集团有限公司车间内,自动化生产线在生产铜铝共晶板。新华社记者徐 昱摄

 

  国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部三部门近日联合印发《国家数据基础设施建设指引》(以下简称《指引》),提出到2029年,国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。这标志着中国开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局。

 

  明确发展愿景与推进路径

  国家数据基础设施,是面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施。国家数据基础设施在国家统筹下,由区域、行业、企业等各类数据基础设施共同构成。

  当前,我国数据基础设施处于起步建设阶段。《指引》描绘了“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的愿景,并明确了推进路径。

  2024—2026年,利用2—3年左右时间,围绕重要行业领域和典型应用场景,开展数据基础设施技术路线试点试验,制定统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的标准规范,完成国家数据基础设施建设顶层设计,明确国家数据基础设施建设的技术路线和实践路径。

  2027—2028年,建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施,数网、数算相关设施充分融合,基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的规模化数据可信流通利用格局,实现全国大中型城市基本覆盖。

  到2029年,基本建成国家数据基础设施主体结构,初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局,构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用体系,协同构筑数据基础设施技术和产业良好生态,国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。

  中国科学院院士梅宏表示,《指引》明确了国家数据基础设施的总体架构和结构组成,同时也在顶层框架设计之下,留足了实践探索的空间,具有很强的实践指导意义。

  促进数据融合与智能化发展

  在总体功能方面,《指引》明确,国家数据基础设施围绕打造可信流通、高效调度、高速互联、安全可靠的体系化能力,持续赋能各行业数据融合与智能化发展。

  在数据可信流通方面,国家数据基础设施需要打造低成本、高效率、可信赖的流通环境,便于人、物、平台、智能体等快速接入,在符合统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的基础上,实现数据在不同组织、行业之间安全有序流动,精准匹配数据供需关系。面向电子商务、金融支付、跨境物流、航运贸易、绿色低碳、气象服务等典型场景,创新融合数据应用,同时符合相关法律法规、社会伦理、个人隐私保护等要求。

  在数据高速传输方面,《指引》指出,高效弹性的传输网络可为数字金融、智慧医疗、交通物流、大模型训练和推理等核心场景数据传输流动提供高速稳定服务。国家数据基础设施在高效弹性传输网络的支撑下,能够显著提升数据交换性能,降低数据传输成本,为数据大规模共享流通提供高质量通道。

  《指引》还明确了建设的重点方向。包括建设数据流通利用设施底座,建设数据高效供给体系,建设数据可信流通体系,建设数据便捷交付体系和建设行业数据应用体系。

  推进6G网络技术研发创新

  在打造算力底座方面,《指引》提出,促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚,强化枢纽节点国家算力高地定位。建设全国一体化算力网监测调度平台。推进东中西部算力协同,加强新兴网络技术创新应用,促进东部中高时延业务向西部转移。不断壮大数算产业生态体系,助力打造具有国际竞争力的数字产业集群。推进算力与绿色电力融合,支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式。推动建设国家算力网基础安全服务保障平台,打造一体化的安全保障服务能力。

  在强化网络支撑方面,《指引》提出,建设高速数据传输网,实现不同终端、平台、专网之间的数据高效弹性传输和互联互通,解决数据传输能力不足、成本较高、难以互联等问题。推动传统网络设施优化升级,有序推进5G网络向5G-A升级演进,全面推进6G网络技术研发创新。

  《指引》提出,在推动技术设施化过程中,要注重发挥有为政府和有效市场双重作用,坚持自上而下布局、自下而上探索双向协同,鼓励大胆创新,支持先行先试,加快技术收敛,推动技术规模化部署、系统化应用,为构建高速互联、高效调度、开放普惠、安全可靠的国家数据基础设施奠定坚实基础。

  下一步,国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部将加强统筹协调,持续在政策、技术、标准、人才等方面做好组织保障,会同有关方面结合实际,因地制宜抓好落实,共同推进国家数据基础设施建设。(徐佩玉)

[ 责编:杨亚楠 ]
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